網(wǎng)約車強(qiáng)監(jiān)管加速落地 合規(guī)化如何推進(jìn)？

交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，近期部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定?！锻ㄖ芬蟾鞯亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

今年以來，網(wǎng)約車強(qiáng)監(jiān)管加速落地，網(wǎng)約車平臺(tái)的合規(guī)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。強(qiáng)監(jiān)管下如何切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序？如何推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

“動(dòng)態(tài)定價(jià)”應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律

該《通知》提出，有關(guān)部門要指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法合規(guī)用工，科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為，完善利益分配機(jī)制，降低過高的抽成比例。

據(jù)了解，2021年交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)工作之一就是督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司公開定價(jià)機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

談及網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員專家、山東大學(xué)管理學(xué)院教授張玉明表示，網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià)機(jī)制大致由三個(gè)部分構(gòu)成：一是根據(jù)行程距離和時(shí)間的傳統(tǒng)定價(jià)規(guī)則，與出租車定價(jià)機(jī)制類似；二是在某一區(qū)域乘客用車量遠(yuǎn)大于供給量時(shí)，對(duì)用車價(jià)格的確定采用“動(dòng)態(tài)加價(jià)”，以“加價(jià)”吸引車輛供給者接單；三是通過分析乘客消費(fèi)習(xí)慣，給予活躍度越低的用戶越高的價(jià)格折扣激勵(lì)，以達(dá)到用戶量的累積增長(zhǎng)。

今年7月份，廈門市15家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《廈門市網(wǎng)約車行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)自律公約》，公開了定價(jià)機(jī)制和派單機(jī)制。對(duì)此，張玉明表示，此舉對(duì)于引導(dǎo)網(wǎng)約車企業(yè)開展良性競(jìng)爭(zhēng)起到了關(guān)鍵作用。網(wǎng)約車平臺(tái)的定價(jià)機(jī)制要符合市場(chǎng)規(guī)律，不得以低于成本的價(jià)格進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)?？山梃b傳統(tǒng)出租車行業(yè)價(jià)格聽證會(huì)的方式，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià)機(jī)制、服務(wù)費(fèi)抽成比例等方面進(jìn)行規(guī)范。

保護(hù)用戶信息和數(shù)據(jù)安全

今年9月1日，交通運(yùn)輸部等五部門對(duì)11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行了聯(lián)合約談，對(duì)平臺(tái)公司提出了保障司乘人員合法權(quán)益、落實(shí)安全穩(wěn)定主體責(zé)任以及保障用戶信息和數(shù)據(jù)安全的要求。

如何保障網(wǎng)約車平臺(tái)用戶信息和數(shù)據(jù)安全？中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授劉斌表示，即將在11月1日正式實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》，有望積極改善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，倒逼網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的全面保護(hù)。

“各平臺(tái)公司要嚴(yán)格落實(shí)用戶信息和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，未征得用戶同意，不得向第三方提供用戶個(gè)人信息；在用戶數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理等環(huán)節(jié)，依法建立相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)和管理措施?！?劉斌說。

張玉明進(jìn)一步表示，平臺(tái)型網(wǎng)約車企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到平臺(tái)的公共社會(huì)屬性，確立基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。只有保障用戶基于網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)的數(shù)據(jù)資源權(quán)益，才能確保用戶的綜合理性式參與，提升網(wǎng)約車平臺(tái)與用戶之間的協(xié)同效率，降低網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程

據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，目前，網(wǎng)約車覆蓋我國(guó)300多個(gè)城市，日均完成訂單量2000萬單。但是，合規(guī)情況不盡如人意。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的今年6月網(wǎng)約車行業(yè)情況，6月訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺(tái)共13家，在這13家中有的平臺(tái)訂單合規(guī)率僅為16.2%。

交通運(yùn)輸部等五部門在對(duì)11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司的約談中要求各平臺(tái)公司要檢視自身存在的問題，立即整改不合規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

約談強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要加快推進(jìn)合規(guī)化，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。在劉斌看來，這不僅為平臺(tái)制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車和規(guī)劃工作方案明確了時(shí)間表，也表達(dá)了監(jiān)管層維護(hù)出行市場(chǎng)正規(guī)化運(yùn)行的決心。

“網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)化治理需要政府、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同進(jìn)行事前事中事后的全鏈條努力。”張玉明表示，從宏觀上政府要從準(zhǔn)入機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等方面嚴(yán)格網(wǎng)約車市場(chǎng)管理，監(jiān)督各平臺(tái)公司是否做到“平臺(tái)持證經(jīng)營(yíng)，車輛持證載客，司機(jī)持證上崗”三項(xiàng)許可；從中觀上行業(yè)協(xié)會(huì)要加大規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督力度，加快清退不合規(guī)車輛和人員；從微觀上企業(yè)要積極處理相關(guān)投訴并改善服務(wù)質(zhì)量，保障司乘人員合法權(quán)益，科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則。

“加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)約車平臺(tái)要根據(jù)監(jiān)管部門的要求檢視自身問題，逐條整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范有序的良好環(huán)境?！睆堄衩髡f。

（編輯：映雪）