用好消費券要解決四個問題

核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認為，目前，新冠肺炎疫情對消費造成了一定沖擊，啟用消費券這個政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩(wěn)增長，應該說是個不錯的選擇。不過，要用好消費券，把好事辦好，還要注意處理好這個政策工具使用過程中的一些具體問題。

最近一段時間，消費券成了一些地方提振消費的政策工具之一。濟南市將推出2000萬元惠民消費券，南京將面向市民和困難群體發(fā)放3.18億元消費券，遼寧省鼓勵向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費券，浙江將推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包等。

消費券不是新事物。不少西方國家都曾通過發(fā)放消費券刺激消費支出，增加總需求。前些年，國內(nèi)一些地方為擴大消費規(guī)模也發(fā)放過消費券。從實施效果看，消費券的確起到了增加消費、提振需求、帶動增長的作用。目前，新冠肺炎疫情對消費造成了一定沖擊，啟用消費券這個政策工具沖減疫情影響，既惠民生又穩(wěn)增長，應該說是個不錯的選擇。不過，要用好消費券，把好事辦好，還要注意處理好這個政策工具使用過程中的一些具體問題。

一是要設計好消費券的投放方式，確保投放公平。消費券是惠民券，是人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的民心券。由于數(shù)量有限，很難做到人人持有、人人均等的“結果公平”。這就需要在投放方式上仔細思量，明確投放規(guī)則，做到投放的“過程公平”，既讓拿到的人高興，也要讓拿不到的人信服。這才能讓消費券起到聚民心、順民意的實在效果。

二是要選擇好消費券投放產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出鼓勵引導消費的作用。無論是投放幾千萬，還是投放幾個億，消費券本身體現(xiàn)的消費規(guī)模畢竟是有限的。消費券最重要的作用是通過關聯(lián)消費，產(chǎn)生消費乘數(shù)效應，從而鼓勵引導出更大規(guī)模的消費。如果說消費券是個杠桿，那么消費券所投放的產(chǎn)業(yè)就是支點。支點找好了，消費券就能“撬動”大規(guī)模消費，發(fā)揮好鼓勵引導作用。目前各地選擇的消費券投放產(chǎn)業(yè)大多是文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)涵蓋吃、喝、玩、樂、游、購、娛等多個消費領域，并且相互關聯(lián)，是個很好的消費券“支點”。此外，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)等也是可選“支點”。從短期來看，這些產(chǎn)業(yè)既有前向關聯(lián)消費，也有后向關聯(lián)消費，還會產(chǎn)生很大的消費乘數(shù)效應；從長期來講，這有助于提高勞動力素質(zhì)，增加居民收入水平，形成消費持久動力。

三是以收定支，量力而行，避免造成財政負擔。消費券是地方政府對居民的消費補貼，因而地方政府的財力決定了消費券的投入規(guī)模。地方政府要根據(jù)自身財力投放消費券，量力而行，切不可貪多求大造成財政負擔。一些財政狀況不好的地方更不應盲目跟進。當然，為減少投放消費券產(chǎn)生的財政壓力，在尊重企業(yè)意愿的前提下，政府和企業(yè)可共同承擔消費券的投入成本，協(xié)商分擔比例，攜手發(fā)揮消費券鼓勵引導消費的作用。

四是要做好監(jiān)督，防止個別消費服務提供者借機漲價。當消費券成本完全由政府承擔時，消費券持有者對價格的敏感度就降低了，一些消費服務提供者可能會有提價的機會主義行為。原本100元的產(chǎn)品，因為有了50元的消費券，價格就提高，比如110元，120元，甚或140元。顯然，提價會沖減消費券的政策效果。因而，消費券投放后，有關部門要加強監(jiān)管力度，確保消費券能夠產(chǎn)生預期的良好政策效果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）

（編輯：鑫果）