西安：任何單位和個人不得干預房屋征收評估復核鑒定

記者27日從市政府獲悉，《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)，自2021年11月1日起施行，有效期5年。

房地產(chǎn)價格評估機構

應具備房地產(chǎn)評估相應資質

《辦法》明確，在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)以及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權調換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格以及對相關評估結果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

市房屋征收主管部門組織成立西安市房地產(chǎn)價格評估專家委員會，評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。評估專家委員會管理辦法由市房屋征收主管部門制定。

從事本市房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構應具備房地產(chǎn)評估相應資質。

房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)估價師、評估專家委員會成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、復核、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、復核、鑒定活動。

房屋征收評估工作

原則上由一家評估機構承擔

評估機構選定方面，《辦法》明確，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當在市房屋征收信息平臺發(fā)布評估機構報名公告。報名起止時間應當不少于5個工作日。并將申請參加該項目評估的評估機構名單在市房屋征收信息平臺及征收范圍內公示。公示時間不少于5個工作日。公示作出5個工作日內，組織被征收人、公有房屋承租人在公示的評估機構名單中協(xié)商選定評估機構。

參與協(xié)商選定評估機構的被征收人、公有房屋承租人數(shù)量應超過征收總戶數(shù)的三分之二，得票率最高且超過參與協(xié)商被征收人數(shù)50%以上的評估機構視為選定有效。協(xié)商選定不成的，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會在得票率高的前三名評估機構中采取抽簽、搖號等方式隨機選定，選定過程應公開、全程錄像，公證機構現(xiàn)場公證，并由房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會宣布選定結果。

同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構承擔，需要由兩家或者兩家以上評估機構評估的，應當共同協(xié)商確定一家評估機構為牽頭單位;牽頭評估機構確定后應當公示。牽頭評估機構應當組織相關評估機構就評估對象、價值時點、價值內涵、評估依據(jù)、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結果確定方式等進行溝通，按照統(tǒng)一標準開展評估工作。

房屋征收評估報告

只作為房屋征收補償依據(jù)

房屋征收評估前，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當對被征收房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等情況進行調查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、公有房屋承租人公布。

對于已經(jīng)登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準;房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經(jīng)登記的建筑，應當按照認定、處理結果進行評估。

評估機構應當指派與征收評估項目工作量相適應的注冊房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價從業(yè)人員對被征收房屋進行實地查勘，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，制作和保留被征收房屋的影像數(shù)據(jù)，并妥善保管。

被征收人、公有房屋承租人拒絕估價人員實地查勘或拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

在房屋征收評估過程中，房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會或者被征收人、公有房屋承租人不配合、不提供相關資料，致使房屋評估無法正常進行的，評估機構可參照征收范圍內被征收房屋同區(qū)域、同建筑類型的房屋進行評估，有關情況應當在評估報告中說明。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償按照有關規(guī)定，由征收當事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構通過評估確定。

房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會應當向評估機構提供用于產(chǎn)權調換房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結構、建成時間等價值評估所必須的資料。

產(chǎn)權調換房屋為期房的，其價值評估以房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會向評估機構出具書面意見所說明的產(chǎn)權調換房屋狀況為依據(jù)。

對同一征收范圍內，同一用途且建筑類型、建造年代、建筑結構、功能完整性等基本相同的成片房屋，可先確定典型房屋的市場價格，并根據(jù)被征收房屋的微觀區(qū)域因素、實物狀況、權益狀況等差異，對該價格進行調整、修正，確定征收范圍內被征收房屋的評估價格。

評估結果應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

房屋征收評估報告只作為房屋征收補償?shù)囊罁?jù)，不得用作其他用途。

如存在違法違規(guī)行為予以相應處罰

被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會對評估結果有異議的，應當自收到分戶評估報告之日起10日內，向出具評估報告的評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門、開發(fā)區(qū)管委會對評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向評估專家委員會提交書面鑒定申請。

在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構和房地產(chǎn)估價師如存在違法違規(guī)行為，將按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》《西安市國有土地上房屋征收補償辦法》等規(guī)定予以相應處罰。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和藍田縣、周至縣國有土地上房屋征收評估工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法執(zhí)行。

（編輯：靳樸）