平頂山高新區(qū)：加速釋放改革潛能昂首闊步新征程

全國高新區(qū)綜合排名從第118名到第74名，創(chuàng)造了“118-116-107-98-88-74”五連升的佳話。

市場主體數(shù)量每年增長20%以上，達(dá)5735家。

打造了以“每月一本書、每周一總結(jié)、每天一萬步”活動(dòng)為載體的書香高地。

創(chuàng)新了“園區(qū)吹哨，部門報(bào)到”“條塊協(xié)同”的長效機(jī)制。

平頂山高新區(qū)發(fā)生的這一切，始于“變”，成于“動(dòng)”，功于“學(xué)”，凝于“新”。

2018年-2022年，平頂山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了趕超時(shí)空的蛻變，高新人更加快速地成長為有理想、有目標(biāo)、有制度、有文化、有動(dòng)能、有精神、有干勁兒、斗志昂揚(yáng)、拼搏自信的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

高新企業(yè)在這個(gè)團(tuán)隊(duì)的精心開拓、培育、滋養(yǎng)下，在干勁沖天的優(yōu)越營商氛圍中，茁壯成長，快速飛躍成為一方市場的新寵。

“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干”的高新精神，緊緊地將高新區(qū)團(tuán)結(jié)在一起，激發(fā)并釋放了改革創(chuàng)新的潛能，引領(lǐng)著高新區(qū)風(fēng)勁帆滿海天遠(yuǎn)昂首闊步新征程!

問一問自己有沒有追求卓越的境界?問一問自己有沒有迎難而上的擔(dān)當(dāng)?問一問自己有沒有一抓到底的激情?問一問自己有沒有常抓不懈的執(zhí)著?

“境界決定干事的層次，擔(dān)當(dāng)彰顯干事的膽識(shí)，激情折射干事的氣魄，執(zhí)著反映干事的定力，這些都源自堅(jiān)定的信仰信念信心。一個(gè)地方、一個(gè)部門最好的狀態(tài)，就是讓干部置身其中，如同進(jìn)入一個(gè)“強(qiáng)磁場”，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”“推著干”為“爭著干”“比著干”。咱們的每位領(lǐng)導(dǎo)干部，每個(gè)黨委、支部，都有責(zé)任創(chuàng)造和推動(dòng)形成這樣一種局面?！逼巾斏礁咝聟^(qū)黨工委書記凌兵奎2月20日在平頂山高新區(qū)2022年度工作會(huì)議上這樣說。

“變” ：實(shí)行“三化三制”體制機(jī)制改革

“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，不是一句空話，在平頂山高新區(qū)，這實(shí)實(shí)在在影響了干部職工的官帽子、影響了他們的錢袋子。

2018年，平頂山高新區(qū)對(duì)其體制機(jī)制進(jìn)行了 “三化三制”( “三化”指建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì);“三制”指實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制)改革，框架搭建結(jié)實(shí)，運(yùn)行平穩(wěn)，效果明顯，三年來取得了豐碩成果，走在了河南省前列。

在“管委會(huì)+公司”“管委會(huì)+園區(qū)”創(chuàng)新管理模式方面，平頂山高新區(qū)也走出了自己的路子，尼龍織造、跨境裝備、電氣科技、B保中心、尼龍文化主題公園等重大項(xiàng)目蓄勢待發(fā)，為進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“動(dòng)”： 強(qiáng)化“責(zé)任管理”、“條塊協(xié)同”機(jī)制

體制機(jī)制建立了，如何運(yùn)行好，出成效，高新人把“國家層面進(jìn)位次、省級(jí)層面爭先進(jìn)、市級(jí)層面做標(biāo)桿”定為奮斗目標(biāo)。

他們細(xì)化了幾十項(xiàng)具體的目標(biāo)任務(wù)，用量化的形式把指標(biāo)任務(wù)列出來，提前研究、科學(xué)分配，把頂層設(shè)計(jì)與部門提報(bào)結(jié)合起來，分到每一個(gè)單位(部門)，落實(shí)到每個(gè)人的頭上，分解到每個(gè)季度、每個(gè)月中去，隨后進(jìn)行月評(píng)比、季考核，做到每個(gè)人都扛指標(biāo)、扛任務(wù)，每個(gè)指標(biāo)任務(wù)都有人扛，既體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的剛性，又克服部門提報(bào)的惰性。

平頂山高新區(qū)實(shí)行大部門制，各個(gè)局、辦、中心的每個(gè)科室都是一個(gè)條線，每個(gè)園區(qū)(鎮(zhèn)、辦)都是一線負(fù)責(zé)具體工作的重要板塊，條上制定目標(biāo)、分解任務(wù)，塊上具體去執(zhí)行、去落實(shí)，條塊緊密結(jié)合、協(xié)作有序，保障了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效完成。

平頂山高新區(qū)設(shè)立了6大園區(qū)，園區(qū)是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)創(chuàng)新的一線，鎮(zhèn)辦是服務(wù)群眾的一線，所以在平頂山高新區(qū)，園區(qū)、鎮(zhèn)辦“吹哨”，部門要及時(shí)“報(bào)到”，部門掌握著審批的權(quán)限、考核的權(quán)限，如果缺乏服務(wù)意識(shí)，條塊協(xié)同就很難實(shí)現(xiàn)，所以，平頂山高新區(qū)推行園區(qū)與部門之間的雙向互評(píng)，強(qiáng)化“條塊協(xié)同”機(jī)制，促進(jìn)體制機(jī)制的動(dòng)態(tài)落實(shí)。

“學(xué)”：堅(jiān)持“每月一本書、每周一總結(jié)、每天一萬步”

沒有德才兼?zhèn)涞母刹?，就不能高?biāo)準(zhǔn)完成高新區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)，所以高新區(qū)要求高新人堅(jiān)持“每月一本書、每周一總結(jié)、每天一萬步”，以此拓寬視野、提升能力。

為打造一支作風(fēng)過硬、能力過硬的高新鐵軍，他們組織高新人常態(tài)化開展赴先進(jìn)高新區(qū)掛職鍛煉，干部輪崗鍛煉，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢，持續(xù)提升貫徹落實(shí)上級(jí)要求的素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力。

“我們舉辦以‘?dāng)y一縷清風(fēng) 走向詩和遠(yuǎn)方’為主題的讀書分享活動(dòng)，組織320余人次到市紀(jì)委廉政教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，擰緊了全區(qū)廣大黨員干部思想、紀(jì)律的總開關(guān)。我們按照“促進(jìn)完善發(fā)展”的要求，把廉政教育做在平時(shí)、融入人心，使政治生態(tài)持續(xù)向好、向善……” 平頂山高新區(qū)紀(jì)工委副書記、監(jiān)察工作辦公室副主任楊宏在典型發(fā)言中說。

今年是能力作風(fēng)建設(shè)年，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，高新區(qū)今年把提升學(xué)習(xí)研究、高效執(zhí)行、解難紓困、溝通協(xié)調(diào)作為能力提升的重點(diǎn)。

“我們必須把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種習(xí)慣，缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么，放下身段、靜下心來，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，補(bǔ)足知識(shí)短板。” 平頂山高新區(qū)黨工委書記凌兵奎說。

“新”：深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放

平頂山高新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)為主線，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，不斷構(gòu)建“活力高新”“產(chǎn)業(yè)高地”“魅力新城”，打造區(qū)域?qū)ν忾_放窗口和自主創(chuàng)新主陣地，促進(jìn)改革動(dòng)能加速釋放。

2021年，平頂山高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)第二輪體制機(jī)制改革。

他們按照“平穩(wěn)有序、快速推進(jìn)，嚴(yán)格程序、遵守規(guī)則，事業(yè)為先、人崗相適”原則，順利完成了黨工委管委會(huì)班子成員、四板塊正副職、科室正副職、主辦崗五輪聘任工作，能上能下的用人機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固，提前2個(gè)多月完成省、市委改革辦要求的改革目標(biāo)任務(wù)。

通過“管委會(huì)+公司”“管委會(huì)+園區(qū)”模式的深入推進(jìn)，高新區(qū)主責(zé)主業(yè)得到進(jìn)一步聚焦，專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)支撐，平臺(tái)公司壯大做強(qiáng)，逐步突破資金、土地等制約因素，充分發(fā)揮項(xiàng)目推動(dòng)作用。

他們創(chuàng)新招商方式，組織開展線上對(duì)接、云簽約等活動(dòng)，確保疫情防控期間招商力度不減弱;深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批、一件事一次辦、有訴即應(yīng)的高效政務(wù)服務(wù)制度，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100%;實(shí)施“123工作法”，建立“1+6+N”工作機(jī)制，深入開展“高企培育在一線”活動(dòng);實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、“六個(gè)一”項(xiàng)目保障機(jī)制;建立“1234工作法”“一人兩冊(cè)三責(zé)工作法”企業(yè)服務(wù)制度等。

2021年，平頂山高新區(qū)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。他們成功獲批國家第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)單位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)19家、國家科技型中小企業(yè)28家、省級(jí)技術(shù)中心1個(gè);國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到54家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到105家，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和載體達(dá)到64家，數(shù)量均位居全市第一。72家企業(yè)參與研發(fā)備案，備案研發(fā)項(xiàng)目228項(xiàng)，備案金額6.32億元，位居全市第一。

高新區(qū)發(fā)放企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金1036萬元，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)3家企業(yè)獲專利質(zhì)押融資貸款3300萬元，企業(yè)技術(shù)合同登記交易額達(dá)1.656億元。新申報(bào)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目7個(gè)，認(rèn)定“鷹城英才”63名，引進(jìn)培育高層次人才47人。承辦“2021年度第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”平頂山分賽區(qū)活動(dòng)，5家企業(yè)成功晉級(jí)省賽，排名全市第一，管委會(huì)獲評(píng)“第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”優(yōu)秀組織單位。萬人發(fā)明專利擁有量26.87項(xiàng)，位居全市前列、全市首家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)工作站掛牌成立。

“回顧改革三年來的工作，最自豪的是全國高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)五連升，從2018年的第107名進(jìn)位至2022年的74名，成為進(jìn)位最多的國家高新區(qū)之一。最喜人的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)三年領(lǐng)跑全市，各類創(chuàng)新指標(biāo)持續(xù)攀升，已經(jīng)成為全市創(chuàng)新發(fā)展的高地。最可貴的是市政府頒布了《平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》，并于2020年1月1日正式實(shí)施，賦予了高新區(qū)更加明確的主體地位，為高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);最難忘的是面對(duì)數(shù)次反彈的疫情、突如其來的災(zāi)情，全區(qū)上下聞令即動(dòng)、沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，全力以赴戰(zhàn)疫抗災(zāi)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，凸顯了高新區(qū)黨員干部的硬核力量;最欣慰的是體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，持續(xù)激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕幫的濃厚氛圍，人人扛指標(biāo)、人人有壓力，工作積極性空前高漲，精神面貌為之一新，形成了敢打必勝的高新鐵軍?！逼巾斏礁咝聟^(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任趙秀紅在2022年工作會(huì)議報(bào)告中說。文中照片均由高新區(qū)提供（吉娜）

（責(zé)任編輯：土火）