各類赴華簽證開放申請 入境游市場走向復蘇

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進入2023年，疫情防控進入新階段，我國經濟進入恢復期，一系列入境政策得到優(yōu)化調整。

倫敦時間3月16日上午，英國倫敦的中國簽證服務中心門口排起了長隊。日前，位于新加坡魯賓孫道80號（80 Robinson Road）的中國簽證服務中心也擠滿了前來辦理赴華簽證的旅客?！拔掖蛩?月份去中國，但旅游簽證的辦理預約已經排到了4月20日，我怕來不及?！币幻录悠戮W友在社交網站上發(fā)布的筆記中寫下了自己的擔憂。

外交部領事司3月14日發(fā)布通告稱，自北京時間2023年3月15日零時起，就外國人來華簽證及入境政策作出多項調整，其中便包括駐外簽證機關恢復審發(fā)各類赴華簽證（包括旅游簽證）、恢復多項入境免簽政策。宣布政策調整當天，包括英國、加拿大、法國等在內的多個國家的中國簽證服務中心對外發(fā)布公告稱，開放包括旅游簽證在內的各類簽證申請。

自1月8日對新冠病毒感染實施“乙類乙管”以來，我國多次對入境防疫、簽證政策進行調整，多地迎來了入境游首團，入境旅游市場復蘇的大幕徐徐拉開。但北京第二外國語學院旅游科學學院院長呂寧表示，3月14日簽證政策調整后，國內入境旅游市場復蘇還有很長一段路要走，需要做更多準備。

入境團隊游重啟“滿月”，赴華旅游簽證開放申請

3月17日，俄羅斯的達麗雅和她的兩位朋友來到中國，雖然此次來華的目的是商務出差，但她們特意擠出了兩天時間用來游覽北京，其中重要的一站是到故宮“打卡”。

“但我們來晚了，故宮閉館了。”因為沒有提前了解故宮的開放時間，達麗雅和她的朋友只能站在午門外欣賞落日下的故宮了?！拔覀兠魈鞙蕚淙ラL城”，達麗雅曾聽過“不到長城非好漢”這句話，因此一直都想去長城看看。

像達麗雅一樣通過商務簽證入境中國的旅客有很多，走在什剎海的路上，經?？吹饺齼蓛傻耐鈬慰汀Ｔ谑矂x海做環(huán)衛(wèi)工作的張阿姨也感覺最近來這里的外國游客比疫情期間多了。

入境游市場能有所復蘇，得益于入境簽證政策不斷優(yōu)化調整。中國旅游集團旅行服務有限公司（以下簡稱“中旅旅行”）入境部總經理畢華在接受中青報·中青網記者采訪時表示，在實施“乙類乙管”之后，公司商務旅行的詢價量增長明顯，港澳市場散客和系列團產品都重新上架銷售，各省文旅廳開始在境外推廣中國目的地，都在一定程度上促進了入境旅游業(yè)務的恢復。

今年2月3日，國務院聯防聯控機制綜合組發(fā)布《關于全面恢復內地與港澳人員往來的通知》。通知表示，自2月6日零時起，全面恢復內地與港澳人員往來，恢復內地居民與香港、澳門團隊旅游經營活動。

2月6日下午，全國首個港澳旅行團從深圳灣口岸入境。同一天，香港入境北京旅游首發(fā)團抵達首都國際機場，17名香港游客開啟了為期五天四晚的迎春之旅。畢華說，1月8日“乙類乙管”實施以后，入境旅游市場尤其是港澳市場方面便開始活躍起來。據介紹，中旅旅行提前在上述入境旅游產品、宣傳等方面做了準備，這是2月6日當天旅行團可以順利抵達的重要原因。

自2月份以來，北京、浙江、四川等地也都陸續(xù)迎來國家恢復內地居民與中國香港、中國澳門團隊旅游經營活動后的入境游首團。目前，入境團隊游市場已重啟滿一個月，旅游從業(yè)者對入境游復蘇的信心顯著增強。3月14日，各類赴華簽證開放申請的消息，再次為市場打了一劑強心針。

3月14日下午，導游張洋正坐在工位上整理導游培訓的PPT，忽然部門領導在工作群里轉發(fā)了一則消息，本來以為是普通的消息，他就沒怎么關注，但隨后群里熱鬧了起來?！鞍玖?年，真不容易”“太好了，終于看到了入境游恢復的希望”，張洋這才點開消息，發(fā)現是開放赴華旅游申請的信息?！叭刖陈糜涡袠I(yè)終于見到了曙光?！睆堁蠹拥貙τ浾呋貞浰敃r的心情。

“3月15日當天，我們第一時間就把政策調整的消息通過郵件告訴了全球的合作客戶?！碑吶A說，對此，國際客戶的反響比較積極。“（他們）讓我們趕緊更新產品，詢問最新的簽證政策以及下一步如何操作等”，這給了團隊很大的信心。

中青旅國際旅游有限公司（以下簡稱“中青旅國際”）的市場重心在歐美等地區(qū)，接到開放赴華旅游簽證申請的消息后，他們也第一時間通知了境外的合作客戶?！半m然業(yè)務量暫時還沒有明顯增長，但咨詢量明顯增加了”，中青旅國際副總經理胡繼英看到了入境旅游市場恢復的曙光，“我們特別開心，這樣中國的入境旅游就真正進入復蘇階段了”。

“開放赴華旅游簽證申請是入境旅游市場復蘇的第一步，也是最關鍵的環(huán)節(jié)”，在呂寧看來，上述政策調整說明國家已經開始將旅游的側重點向入境市場轉移。她認為，開放赴華旅游簽證申請代表著中國的態(tài)度，“這給市場帶來了非常強有力的信號，也向國際社會表明，中國已經做好準備打開國門，迎接新的客源”。

人力、供應鏈、國際航班尚待恢復

1月8日，我國對新冠病毒感染實施“乙類乙管”；2月6日，恢復內地居民與香港、澳門團隊旅游經營活動，入境團隊游市場從港澳端重啟；3月15日，赴華旅游簽證開放申請，入境旅游復蘇的“另一只靴子”落地。但因疫情停滯了近3年的入境旅游市場，短時間內還無法完全恢復，仍面臨著許多問題。

2022年10月27日，香港老牌旅行社康泰啟動破產清盤?？堤┞眯猩缰鳡I業(yè)務在粵港澳地區(qū)開展，受疫情影響較大，因資不抵債宣告破產。據了解，康泰背后是國內著名旅游業(yè)龍頭之一凱撒同盛發(fā)展股份有限公司（ST凱撒）。而凱撒同盛1月30日發(fā)布的2022年度業(yè)績預告顯示，預計去年凈虧損至少8億元。

“疫情對我們旅游行業(yè)造成了非常大的打擊，很多旅游企業(yè)直接倒閉了。”畢華從事旅游行業(yè)30年，始終對旅游市場保有熱情。疫情3年來，除了企業(yè)主體的離開，她感受最深的就是旅游行業(yè)大量的人才流失。

旅游業(yè)是服務密集型產業(yè)，對于人才的需求要高于其他行業(yè)。但在疫情的影響下，入境旅游業(yè)務無法開展，大量的專業(yè)人才從旅游業(yè)轉到其他行業(yè)，如保險、中介等。中國旅行社協(xié)會對旅行社的人才流失情況曾進行調查，結果顯示，對比疫情之前的員工規(guī)模，疫情期間，沒有人才流失的旅行社占比僅為6.04%，人才流失率40%以上的占比高達59.25%。

“人才儲備存在缺口，是一個不可回避的事實?！眳螌帉θ刖陈糜涡袠I(yè)進行深度觀察后表示，疫情期間，大批語言專業(yè)的導游人才流失了，旅行社中從事外聯銷售、計調后期工作的人才也出現匱乏，需要大量的人才補充。

入境旅游市場的產業(yè)鏈較長，囊括了食、住、游、購、行、娛等多個部分。在胡繼英看來，目前入境旅游產業(yè)的上下游供應鏈需要一定時間的修復，“比如需要根據新變化進行產品調整，與地接社資源進行重新對接等?！?

“就拿餐廳來說，疫情前我們與旅游目的地的餐廳會簽訂協(xié)議，其中對環(huán)境、菜品等都有要求。但3年過去，沒有業(yè)務對接，有的餐廳就直接轉做國內客群，不再接待境外游客，那我們只能找新的供應商?！碑吶A以餐廳為例，向記者解釋了目前的困難。“就像一顆顆珠子散在全國。”呂寧認為，目前中國入境旅游市場單項產品本身已經非常充分了，但缺少鏈條進行銜接。

補充專業(yè)人才和修復上下游供應鏈已經成為業(yè)內共識，入境航班短時間無法完全恢復也從入口端影響著我國入境旅游恢復。

“雖然現在赴華旅游簽證開放了，但是國際航班還需要進一步恢復?！焙^英對記者說，“受到國際航班數量的影響，目前國際機票的價格偏高，這對跨境旅游來說，是一個至關重要的因素，會影響旅客的選擇”。

據中國民用航空局2月20日公布的數據，2023年1月份，中國民航國際航線（不包含港澳臺）實際旅客運輸量為44.2萬人，同比增長378.8%，但僅占2020年1月份659.2萬人的6.7%?？紤]到簽證政策以及國際環(huán)境的不同，從上述數據來看，國際航班距離實現完全恢復還需要一定的時間。

與此同時，民航3月26日進入夏秋航季。畢華表示，屆時，航空公司將執(zhí)行夏秋季航班計劃，將會增加很多航班。同時隨著運力的恢復和航班數量的增加，相信機票票價也將有所回落。

國內經營主體準備好了嗎

各類赴華簽證開放申請，這從政策端對境外旅客進入中國釋放了強烈的積極信號，但國內入境旅游市場恢復在人力、供應鏈、航班等方面仍面臨一定的困難，如此背景下，國內經營主體是否做好了準備？

“我們已經做好了準備?！焙^英對記者說。她表示，疫情期間，中青旅國際的準備工作未曾停止，并且從2022年下半年開始，公司已經有針對性地準備入境旅游市場的重啟。據了解，在入境旅游經營主體普遍減員的情況下，中青旅國際仍保有30多名在職多語種導游，以保證市場重啟后能迅速啟動相關業(yè)務。

畢華也對記者表示，從人員的準備上來講，中旅旅行3年未曾停過。她指出，除了常規(guī)的業(yè)務培訓、需求調研等工作，公司根據市場特點，針對駐華外交官、在華外國人推出了一系列旅游項目。“3年的堅守，我相信我們做的準備還是比較充分的。”

對此，呂寧認為市場有信心是非常好的一件事?！翱傄腥嗽谝咔橹笞龊眠@樣的準備，去迎接新的挑戰(zhàn)，打個樣。”但她也補充說，從整個旅游市場要素來看，市場的準備還沒有達到我們所期望的程度。

包括中旅旅行在內的大型旅游企業(yè)，有能力維持入境游業(yè)務正常運轉，但很多中小型或私人旅行社，疫情3年，已逐漸剝離了入境游業(yè)務。記者走訪了北京多家線下旅行社，部分旅行社表示已經不做涉外業(yè)務。部分有涉外業(yè)務的旅行社，已很久沒有碰到境外游客，外語導游也都是兼職。

呂寧表示，我們有時間做準備。與國內旅游市場不同，入境旅游市場對政策和環(huán)境的變化有一定的滯后性。“誠然中國目的地的搜索量在增加，但不會政策一放開，馬上有大批的游客涌入?！彼忉尩?，一方面國際游客有自己的出游習慣，一般需要半年左右的時間來規(guī)劃出行；另外一方面，信號的釋放還需要一定的時間，境外游客需要時間接收并了解相關的信息。

2022年1月20日，國務院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要分步有序促進入境旅游。從外交事業(yè)到經濟事業(yè)，從開放的排頭兵到旅游事業(yè)發(fā)展的關鍵一環(huán)，入境旅游受到高度重視。2022年年底，中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展年度報告(2022-2023)》研究顯示，結合全球國際旅游加速恢復的背景，伴隨著入境旅游復蘇和回暖的政策窗口逐步打開，有序恢復將是未來入境旅游發(fā)展的主基調。進入新階段，又該如何重振入境旅游市場？

簽證政策上要更加開放?！斑M一步優(yōu)化簽證政策、通關措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利。”今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌就進一步推進入境旅游市場發(fā)展提出了上述建議。呂寧在接受記者采訪時也表示，要加強對世界主要客源國簽證便利化的建設，“比如更多開放落地免簽的地區(qū)、城市，增加重點客源國或其他國家的過境免簽政策，進一步提高駐外機構的簽證辦理效率等”。

杜羽是文旅行業(yè)研究專家，他指出，在政策端可以給相關企業(yè)提供一定的便利，如對入境游企業(yè)進行返稅或稅費減免，給入境游從業(yè)人員一定的關懷支持等。另外，杜羽建議，國家或地方政府層面要加大入境游產品的營銷力度，如組織入境游企業(yè)參加國際展銷會等?！暗骄惩馊フ故局袊糜蔚娘L采，我覺得這是政府能夠且能馬上做的事情?！彼f。

重振入境旅游市場，一方面需要政策支持，另一方面更需要經營主體自身作出努力?；谀壳暗那闆r和已經有所變化的入境游市場結構，呂寧建議經營主體要做好多語種人才的儲備，尤其要針對未來主要客源國做針對性的人才儲備，如俄羅斯、中東地區(qū)等。

同時她建議，進一步豐富入境旅游產品的供給。“長城、故宮、桂林山水，這些產品是我們撬動國際市場的杠桿，但不能讓外國游客來了只看這些?！眳螌幷J為，要注重文化和旅游的融合，增強文旅融合產品體系的建設。此外，呂寧還建議提升產品和服務的質量，對從業(yè)人員進行有針對性的培訓，以適應未來市場的新變化。

（編輯：月兒）