各類赴華簽證開放申請(qǐng) 入境游市場(chǎng)走向復(fù)蘇

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進(jìn)入2023年，疫情防控進(jìn)入新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)期，一系列入境政策得到優(yōu)化調(diào)整。

倫敦時(shí)間3月16日上午，英國(guó)倫敦的中國(guó)簽證服務(wù)中心門口排起了長(zhǎng)隊(duì)。日前，位于新加坡魯賓孫道80號(hào)（80 Robinson Road）的中國(guó)簽證服務(wù)中心也擠滿了前來辦理赴華簽證的旅客。“我打算5月份去中國(guó)，但旅游簽證的辦理預(yù)約已經(jīng)排到了4月20日，我怕來不及?！币幻录悠戮W(wǎng)友在社交網(wǎng)站上發(fā)布的筆記中寫下了自己的擔(dān)憂。

外交部領(lǐng)事司3月14日發(fā)布通告稱，自北京時(shí)間2023年3月15日零時(shí)起，就外國(guó)人來華簽證及入境政策作出多項(xiàng)調(diào)整，其中便包括駐外簽證機(jī)關(guān)恢復(fù)審發(fā)各類赴華簽證（包括旅游簽證）、恢復(fù)多項(xiàng)入境免簽政策。宣布政策調(diào)整當(dāng)天，包括英國(guó)、加拿大、法國(guó)等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的中國(guó)簽證服務(wù)中心對(duì)外發(fā)布公告稱，開放包括旅游簽證在內(nèi)的各類簽證申請(qǐng)。

自1月8日對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”以來，我國(guó)多次對(duì)入境防疫、簽證政策進(jìn)行調(diào)整，多地迎來了入境游首團(tuán)，入境旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的大幕徐徐拉開。但北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)呂寧表示，3月14日簽證政策調(diào)整后，國(guó)內(nèi)入境旅游市場(chǎng)復(fù)蘇還有很長(zhǎng)一段路要走，需要做更多準(zhǔn)備。

入境團(tuán)隊(duì)游重啟“滿月”，赴華旅游簽證開放申請(qǐng)

3月17日，俄羅斯的達(dá)麗雅和她的兩位朋友來到中國(guó)，雖然此次來華的目的是商務(wù)出差，但她們特意擠出了兩天時(shí)間用來游覽北京，其中重要的一站是到故宮“打卡”。

“但我們來晚了，故宮閉館了。”因?yàn)闆]有提前了解故宮的開放時(shí)間，達(dá)麗雅和她的朋友只能站在午門外欣賞落日下的故宮了?！拔覀兠魈鞙?zhǔn)備去長(zhǎng)城”，達(dá)麗雅曾聽過“不到長(zhǎng)城非好漢”這句話，因此一直都想去長(zhǎng)城看看。

像達(dá)麗雅一樣通過商務(wù)簽證入境中國(guó)的旅客有很多，走在什剎海的路上，經(jīng)?？吹饺齼蓛傻耐鈬?guó)游客。在什剎海做環(huán)衛(wèi)工作的張阿姨也感覺最近來這里的外國(guó)游客比疫情期間多了。

入境游市場(chǎng)能有所復(fù)蘇，得益于入境簽證政策不斷優(yōu)化調(diào)整。中國(guó)旅游集團(tuán)旅行服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中旅旅行”）入境部總經(jīng)理畢華在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在實(shí)施“乙類乙管”之后，公司商務(wù)旅行的詢價(jià)量增長(zhǎng)明顯，港澳市場(chǎng)散客和系列團(tuán)產(chǎn)品都重新上架銷售，各省文旅廳開始在境外推廣中國(guó)目的地，都在一定程度上促進(jìn)了入境旅游業(yè)務(wù)的恢復(fù)。

今年2月3日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳人員往來的通知》。通知表示，自2月6日零時(shí)起，全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳人員往來，恢復(fù)內(nèi)地居民與香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2月6日下午，全國(guó)首個(gè)港澳旅行團(tuán)從深圳灣口岸入境。同一天，香港入境北京旅游首發(fā)團(tuán)抵達(dá)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，17名香港游客開啟了為期五天四晚的迎春之旅。畢華說，1月8日“乙類乙管”實(shí)施以后，入境旅游市場(chǎng)尤其是港澳市場(chǎng)方面便開始活躍起來。據(jù)介紹，中旅旅行提前在上述入境旅游產(chǎn)品、宣傳等方面做了準(zhǔn)備，這是2月6日當(dāng)天旅行團(tuán)可以順利抵達(dá)的重要原因。

自2月份以來，北京、浙江、四川等地也都陸續(xù)迎來國(guó)家恢復(fù)內(nèi)地居民與中國(guó)香港、中國(guó)澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后的入境游首團(tuán)。目前，入境團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)已重啟滿一個(gè)月，旅游從業(yè)者對(duì)入境游復(fù)蘇的信心顯著增強(qiáng)。3月14日，各類赴華簽證開放申請(qǐng)的消息，再次為市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針。

3月14日下午，導(dǎo)游張洋正坐在工位上整理導(dǎo)游培訓(xùn)的PPT，忽然部門領(lǐng)導(dǎo)在工作群里轉(zhuǎn)發(fā)了一則消息，本來以為是普通的消息，他就沒怎么關(guān)注，但隨后群里熱鬧了起來?！鞍玖?年，真不容易”“太好了，終于看到了入境游恢復(fù)的希望”，張洋這才點(diǎn)開消息，發(fā)現(xiàn)是開放赴華旅游申請(qǐng)的信息?！叭刖陈糜涡袠I(yè)終于見到了曙光?！睆堁蠹?dòng)地對(duì)記者回憶他當(dāng)時(shí)的心情。

“3月15日當(dāng)天，我們第一時(shí)間就把政策調(diào)整的消息通過郵件告訴了全球的合作客戶。”畢華說，對(duì)此，國(guó)際客戶的反響比較積極?！埃ㄋ麄儯┳屛覀冓s緊更新產(chǎn)品，詢問最新的簽證政策以及下一步如何操作等”，這給了團(tuán)隊(duì)很大的信心。

中青旅國(guó)際旅游有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中青旅國(guó)際”）的市場(chǎng)重心在歐美等地區(qū)，接到開放赴華旅游簽證申請(qǐng)的消息后，他們也第一時(shí)間通知了境外的合作客戶?！半m然業(yè)務(wù)量暫時(shí)還沒有明顯增長(zhǎng)，但咨詢量明顯增加了”，中青旅國(guó)際副總經(jīng)理胡繼英看到了入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)的曙光，“我們特別開心，這樣中國(guó)的入境旅游就真正進(jìn)入復(fù)蘇階段了”。

“開放赴華旅游簽證申請(qǐng)是入境旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的第一步，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)”，在呂寧看來，上述政策調(diào)整說明國(guó)家已經(jīng)開始將旅游的側(cè)重點(diǎn)向入境市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。她認(rèn)為，開放赴華旅游簽證申請(qǐng)代表著中國(guó)的態(tài)度，“這給市場(chǎng)帶來了非常強(qiáng)有力的信號(hào)，也向國(guó)際社會(huì)表明，中國(guó)已經(jīng)做好準(zhǔn)備打開國(guó)門，迎接新的客源”。

人力、供應(yīng)鏈、國(guó)際航班尚待恢復(fù)

1月8日，我國(guó)對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”；2月6日，恢復(fù)內(nèi)地居民與香港、澳門團(tuán)隊(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，入境團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)從港澳端重啟；3月15日，赴華旅游簽證開放申請(qǐng)，入境旅游復(fù)蘇的“另一只靴子”落地。但因疫情停滯了近3年的入境旅游市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)還無法完全恢復(fù)，仍面臨著許多問題。

2022年10月27日，香港老牌旅行社康泰啟動(dòng)破產(chǎn)清盤?？堤┞眯猩缰鳡I(yíng)業(yè)務(wù)在粵港澳地區(qū)開展，受疫情影響較大，因資不抵債宣告破產(chǎn)。據(jù)了解，康泰背后是國(guó)內(nèi)著名旅游業(yè)龍頭之一凱撒同盛發(fā)展股份有限公司（ST凱撒）。而凱撒同盛1月30日發(fā)布的2022年度業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)去年凈虧損至少8億元。

“疫情對(duì)我們旅游行業(yè)造成了非常大的打擊，很多旅游企業(yè)直接倒閉了?！碑吶A從事旅游行業(yè)30年，始終對(duì)旅游市場(chǎng)保有熱情。疫情3年來，除了企業(yè)主體的離開，她感受最深的就是旅游行業(yè)大量的人才流失。

旅游業(yè)是服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人才的需求要高于其他行業(yè)。但在疫情的影響下，入境旅游業(yè)務(wù)無法開展，大量的專業(yè)人才從旅游業(yè)轉(zhuǎn)到其他行業(yè)，如保險(xiǎn)、中介等。中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)對(duì)旅行社的人才流失情況曾進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，對(duì)比疫情之前的員工規(guī)模，疫情期間，沒有人才流失的旅行社占比僅為6.04%，人才流失率40%以上的占比高達(dá)59.25%。

“人才儲(chǔ)備存在缺口，是一個(gè)不可回避的事實(shí)?！眳螌帉?duì)入境旅游行業(yè)進(jìn)行深度觀察后表示，疫情期間，大批語(yǔ)言專業(yè)的導(dǎo)游人才流失了，旅行社中從事外聯(lián)銷售、計(jì)調(diào)后期工作的人才也出現(xiàn)匱乏，需要大量的人才補(bǔ)充。

入境旅游市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，囊括了食、住、游、購(gòu)、行、娛等多個(gè)部分。在胡繼英看來，目前入境旅游產(chǎn)業(yè)的上下游供應(yīng)鏈需要一定時(shí)間的修復(fù)，“比如需要根據(jù)新變化進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，與地接社資源進(jìn)行重新對(duì)接等?！?

“就拿餐廳來說，疫情前我們與旅游目的地的餐廳會(huì)簽訂協(xié)議，其中對(duì)環(huán)境、菜品等都有要求。但3年過去，沒有業(yè)務(wù)對(duì)接，有的餐廳就直接轉(zhuǎn)做國(guó)內(nèi)客群，不再接待境外游客，那我們只能找新的供應(yīng)商?！碑吶A以餐廳為例，向記者解釋了目前的困難。“就像一顆顆珠子散在全國(guó)?！眳螌幷J(rèn)為，目前中國(guó)入境旅游市場(chǎng)單項(xiàng)產(chǎn)品本身已經(jīng)非常充分了，但缺少鏈條進(jìn)行銜接。

補(bǔ)充專業(yè)人才和修復(fù)上下游供應(yīng)鏈已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，入境航班短時(shí)間無法完全恢復(fù)也從入口端影響著我國(guó)入境旅游恢復(fù)。

“雖然現(xiàn)在赴華旅游簽證開放了，但是國(guó)際航班還需要進(jìn)一步恢復(fù)。”胡繼英對(duì)記者說，“受到國(guó)際航班數(shù)量的影響，目前國(guó)際機(jī)票的價(jià)格偏高，這對(duì)跨境旅游來說，是一個(gè)至關(guān)重要的因素，會(huì)影響旅客的選擇”。

據(jù)中國(guó)民用航空局2月20日公布的數(shù)據(jù)，2023年1月份，中國(guó)民航國(guó)際航線（不包含港澳臺(tái)）實(shí)際旅客運(yùn)輸量為44.2萬人，同比增長(zhǎng)378.8%，但僅占2020年1月份659.2萬人的6.7%?？紤]到簽證政策以及國(guó)際環(huán)境的不同，從上述數(shù)據(jù)來看，國(guó)際航班距離實(shí)現(xiàn)完全恢復(fù)還需要一定的時(shí)間。

與此同時(shí)，民航3月26日進(jìn)入夏秋航季。畢華表示，屆時(shí)，航空公司將執(zhí)行夏秋季航班計(jì)劃，將會(huì)增加很多航班。同時(shí)隨著運(yùn)力的恢復(fù)和航班數(shù)量的增加，相信機(jī)票票價(jià)也將有所回落。

國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)備好了嗎

各類赴華簽證開放申請(qǐng)，這從政策端對(duì)境外旅客進(jìn)入中國(guó)釋放了強(qiáng)烈的積極信號(hào)，但國(guó)內(nèi)入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)在人力、供應(yīng)鏈、航班等方面仍面臨一定的困難，如此背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體是否做好了準(zhǔn)備？

“我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備?！焙^英對(duì)記者說。她表示，疫情期間，中青旅國(guó)際的準(zhǔn)備工作未曾停止，并且從2022年下半年開始，公司已經(jīng)有針對(duì)性地準(zhǔn)備入境旅游市場(chǎng)的重啟。據(jù)了解，在入境旅游經(jīng)營(yíng)主體普遍減員的情況下，中青旅國(guó)際仍保有30多名在職多語(yǔ)種導(dǎo)游，以保證市場(chǎng)重啟后能迅速啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)。

畢華也對(duì)記者表示，從人員的準(zhǔn)備上來講，中旅旅行3年未曾停過。她指出，除了常規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、需求調(diào)研等工作，公司根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)，針對(duì)駐華外交官、在華外國(guó)人推出了一系列旅游項(xiàng)目。“3年的堅(jiān)守，我相信我們做的準(zhǔn)備還是比較充分的?！?

對(duì)此，呂寧認(rèn)為市場(chǎng)有信心是非常好的一件事。“總要有人在疫情之后做好這樣的準(zhǔn)備，去迎接新的挑戰(zhàn)，打個(gè)樣?！钡惭a(bǔ)充說，從整個(gè)旅游市場(chǎng)要素來看，市場(chǎng)的準(zhǔn)備還沒有達(dá)到我們所期望的程度。

包括中旅旅行在內(nèi)的大型旅游企業(yè)，有能力維持入境游業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但很多中小型或私人旅行社，疫情3年，已逐漸剝離了入境游業(yè)務(wù)。記者走訪了北京多家線下旅行社，部分旅行社表示已經(jīng)不做涉外業(yè)務(wù)。部分有涉外業(yè)務(wù)的旅行社，已很久沒有碰到境外游客，外語(yǔ)導(dǎo)游也都是兼職。

呂寧表示，我們有時(shí)間做準(zhǔn)備。與國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)不同，入境旅游市場(chǎng)對(duì)政策和環(huán)境的變化有一定的滯后性。“誠(chéng)然中國(guó)目的地的搜索量在增加，但不會(huì)政策一放開，馬上有大批的游客涌入?！彼忉尩?，一方面國(guó)際游客有自己的出游習(xí)慣，一般需要半年左右的時(shí)間來規(guī)劃出行；另外一方面，信號(hào)的釋放還需要一定的時(shí)間，境外游客需要時(shí)間接收并了解相關(guān)的信息。

2022年1月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要分步有序促進(jìn)入境旅游。從外交事業(yè)到經(jīng)濟(jì)事業(yè)，從開放的排頭兵到旅游事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，入境旅游受到高度重視。2022年年底，中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告(2022-2023)》研究顯示，結(jié)合全球國(guó)際旅游加速恢復(fù)的背景，伴隨著入境旅游復(fù)蘇和回暖的政策窗口逐步打開，有序恢復(fù)將是未來入境旅游發(fā)展的主基調(diào)。進(jìn)入新階段，又該如何重振入境旅游市場(chǎng)？

簽證政策上要更加開放?！斑M(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過境限制，為外國(guó)人來華旅游提供更多便利。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌就進(jìn)一步推進(jìn)入境旅游市場(chǎng)發(fā)展提出了上述建議。呂寧在接受記者采訪時(shí)也表示，要加強(qiáng)對(duì)世界主要客源國(guó)簽證便利化的建設(shè)，“比如更多開放落地免簽的地區(qū)、城市，增加重點(diǎn)客源國(guó)或其他國(guó)家的過境免簽政策，進(jìn)一步提高駐外機(jī)構(gòu)的簽證辦理效率等”。

杜羽是文旅行業(yè)研究專家，他指出，在政策端可以給相關(guān)企業(yè)提供一定的便利，如對(duì)入境游企業(yè)進(jìn)行返稅或稅費(fèi)減免，給入境游從業(yè)人員一定的關(guān)懷支持等。另外，杜羽建議，國(guó)家或地方政府層面要加大入境游產(chǎn)品的營(yíng)銷力度，如組織入境游企業(yè)參加國(guó)際展銷會(huì)等?！暗骄惩馊フ故局袊?guó)旅游的風(fēng)采，我覺得這是政府能夠且能馬上做的事情?！彼f。

重振入境旅游市場(chǎng)，一方面需要政策支持，另一方面更需要經(jīng)營(yíng)主體自身作出努力。基于目前的情況和已經(jīng)有所變化的入境游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，呂寧建議經(jīng)營(yíng)主體要做好多語(yǔ)種人才的儲(chǔ)備，尤其要針對(duì)未來主要客源國(guó)做針對(duì)性的人才儲(chǔ)備，如俄羅斯、中東地區(qū)等。

同時(shí)她建議，進(jìn)一步豐富入境旅游產(chǎn)品的供給?！伴L(zhǎng)城、故宮、桂林山水，這些產(chǎn)品是我們撬動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)的杠桿，但不能讓外國(guó)游客來了只看這些?！眳螌幷J(rèn)為，要注重文化和旅游的融合，增強(qiáng)文旅融合產(chǎn)品體系的建設(shè)。此外，呂寧還建議提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)未來市場(chǎng)的新變化。

（編輯：月兒）