近期，奶業(yè)出現(xiàn)生鮮乳時(shí)段性過剩情況，奶牛養(yǎng)殖虧損加重，某些地方甚至出現(xiàn)奶農(nóng)賣牛止損的現(xiàn)象，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

眼下，由于乳制品需求下降和飼料價(jià)格攀升，奶牛養(yǎng)殖面臨價(jià)格下行與成本上漲雙向擠壓的困難，反映養(yǎng)殖效益的奶飼比處于10年來最低水平。要注意的是，近年來，乳制品加工企業(yè)加速向上游養(yǎng)殖端布局，面對原料奶階段性過剩局面，加工企業(yè)必然首先穩(wěn)定和保護(hù)自有奶源產(chǎn)能，中小養(yǎng)殖場戶將更加脆弱并承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。

奶業(yè)是健康中國不可或缺的產(chǎn)業(yè)，牛奶是營養(yǎng)價(jià)值被廣泛認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品。2022年我國人均奶類消費(fèi)量約43公斤，比2010年提高48.3%，但仍遠(yuǎn)未達(dá)到《中國居民膳食指南》推薦標(biāo)準(zhǔn)，只有世界平均水平的1/3。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，牛奶消費(fèi)潛力巨大。近些年，奶牛養(yǎng)殖場戶積極投資，就是看好消費(fèi)需求。今年，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，奶類消費(fèi)有望較大增長。此外，生育政策優(yōu)化、老齡人口增長等因素，都對需求產(chǎn)生拉動(dòng)?？梢哉f，乳制品中長期的增長趨勢并沒有改變，生鮮乳供需不平衡問題將會(huì)改善。

我國奶業(yè)的一個(gè)奇特現(xiàn)象是生鮮乳價(jià)格低位徘徊與乳制品價(jià)格高位運(yùn)行并存。原因在于奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不完善，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利益得不到足夠保護(hù)。由于奶牛養(yǎng)殖場戶組織化程度較低，談判議價(jià)能力相對弱，收購價(jià)格由乳制品加工企業(yè)掌握。這導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢地位，市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)承擔(dān)。2010年至2020年，加工牛奶利潤提高了1.4倍，而生鮮乳利潤僅提高了5.3%。我國終端乳制品價(jià)格與原料奶價(jià)格之比大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家。

生鮮乳是乳制品的源頭。讓全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多惠及養(yǎng)殖端和奶農(nóng)，既是奶業(yè)振興的應(yīng)有內(nèi)涵，也是奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。要完善奶業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，提升養(yǎng)殖端基礎(chǔ)性地位。一方面，提高奶農(nóng)組織化水平，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在參與政策制定、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用，提高養(yǎng)殖場戶的話語權(quán)。另一方面，完善原料奶價(jià)格形成機(jī)制，倡導(dǎo)建立長期購銷協(xié)議，同時(shí)規(guī)范購銷合同、構(gòu)建第三方檢測制度，防止壓級壓價(jià)。

新時(shí)代這10年，我國奶業(yè)從陣痛中走出，質(zhì)量水平大幅提高，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)，產(chǎn)能居全球第三。但是，產(chǎn)業(yè)短板依然明顯：季節(jié)性區(qū)域性生鮮乳供需不平衡問題時(shí)有顯現(xiàn)，奶荒奶剩不時(shí)發(fā)生；飼料原料對外依賴大，價(jià)格上漲態(tài)勢明顯，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企；奶牛養(yǎng)殖效率提升慢，科技潛力未能充分發(fā)揮。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是人均乳制品消費(fèi)水平低、不同人群之間消費(fèi)水平差距大。解決矛盾，要靠雙輪驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，降低成本與價(jià)格。

要構(gòu)建奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)品端看，我國乳制品近80%為液態(tài)奶，貨架期短，一旦消費(fèi)疲軟，加工企業(yè)就不愿意多收生鮮乳。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展奶酪加工、支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，從而發(fā)揮蓄水池作用，緩解生鮮乳供需不平衡。從投入品端看，近兩年，飼料成本在原料奶成本中的占比上升，大幅高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家。要優(yōu)化調(diào)整糧飼結(jié)構(gòu)，加快以全株青貯玉米為代表的飼料糧種植，提高飼料糧供給保障水平。

要強(qiáng)化科技的支撐作用。受資源約束，我國奶牛養(yǎng)殖的飼料、土地等成本天然高于奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，只有通過技術(shù)進(jìn)步獲得更高的生產(chǎn)效率才能夠扭轉(zhuǎn)競爭力差距。全球范圍看，奶牛單產(chǎn)提高對產(chǎn)量的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于牛群規(guī)模擴(kuò)大。當(dāng)前，我國奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)70%，但和發(fā)達(dá)國家還有不小差距。以色列奶牛單產(chǎn)水平世界最高，就離不開奶牛管理的信息化。我國也要積極發(fā)展現(xiàn)代育種、科學(xué)飼喂、智慧養(yǎng)殖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。