福州高新區(qū)230多位農(nóng)民工被拖欠400萬元工資兩年未解決

日前，福建友豐建筑工程有限公司（以下簡稱“友豐公司”）及福建江宏山建筑工程有限公司（以下簡稱“江宏山公司”）負責人向人民網(wǎng)記者反映，福州高新區(qū)的“智能光影創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地”（以下簡稱“光影基地”）停工2年，拖欠5100萬元工程款未付清，其中包含230多位農(nóng)民工工資共計400萬元。

為求證事實，人民網(wǎng)記者前往福州高新區(qū)了解情況。

230多位農(nóng)民工400萬元工資被拖欠2年

沿著高新大道向南，行駛過創(chuàng)新園3期，道路右側兩棟停工的鋼筋水泥建筑頗為惹眼，這里便是光影基地項目所在地。

光影基地項目建設工地。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

友豐、江宏山兩家公司負責人稱，2018年，深圳眾贏時代科技有限公司（以下簡稱“深圳眾贏公司”）通過招商引資落地福州高新區(qū)，并成立福建眾贏時代科技有限公司（以下簡稱“福建眾贏公司”）投資建設光影基地項目。該項目一度被列為福州市重點項目，于2020年5月初動工，計劃建設4棟建筑，友豐公司是承建方，江宏山公司負責工程勞務派遣。

“左側是5號樓，共4層，目前已封頂；右側是1號樓，建造至2層就停工了，再往后就是2、3號樓，都只建造完地下室?！闭驹谝呀ㄔO地面部分的兩棟建筑前，江宏山公司負責人介紹道。

光影基地建設工程施工合同顯示，投資方與承建方于2020年4月30日簽訂合同，工程總造價為1.8億元，工期650天?！爱斈?月初進場施工，次年4月7日，地下室部分全部完成?！庇沿S公司負責人說，按照約定，承建方墊資建設直到4棟建筑的地下室完成，之后建設地面部分時，投資方開始按建設進度支付工程款。

“眾贏公司一直聲稱‘沒錢，正在融資’?！庇沿S公司負責人說，直到2021年7月，“我們再無力墊資建設，只得選擇停工?！?

該區(qū)管委會某部門一位工作人員透露，只要計劃投資1億元以上，就可以作為市重點項目進行跟蹤，而光影基地項目備案時計劃總投資是12億元。在項目停工后，政府就已將其移出市重點項目名單。

江宏山公司負責人介紹項目情況。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

市重點項目停工引起了福州高新區(qū)的高度重視。兩家公司負責人說，高新區(qū)管委會有關領導多次協(xié)調解決拖欠農(nóng)民工工資問題。但2021年4月至今，福建眾贏公司僅陸續(xù)支付包括農(nóng)民工工資在內的工程款1000萬元，還有230多位農(nóng)民工的400萬元工資款未結清。

董事長身負終本執(zhí)行案的眾贏公司是如何落地的

項目停工后，兩家公司發(fā)現(xiàn)眾贏公司及光影基地項目存在一些可疑之處。

“眾贏公司落地高新區(qū)時的董事長張某佳早在2016年就身負終本執(zhí)行案件?！苯晟焦矩撠熑苏f，“2018年至2019年間，沙縣人民法院、福州市中級人民法院陸續(xù)對其頒布了限制消費令?！?

公開信息顯示，深圳眾贏公司于2016年6月7日成立，注冊資本2000萬元，一般經(jīng)營項目為投影設備、移動無線數(shù)據(jù)終端的軟硬件技術開發(fā)與銷售等。該公司年報顯示，社保繳納人數(shù)2016年時為15人，2018年時最多為62人，2019年下降至17人，2020年起為0人。

由此，兩家公司負責人產(chǎn)生質疑：董事長身負終本執(zhí)行案件，又屢被“限高”，眾贏公司是如何通過招商引資審查的？

放置在光影基地項目內的眾贏公司設備。人民網(wǎng)記者 張子劍攝

高新區(qū)管委會黨群工作部工作人員提供的一份“深圳眾贏時代科技有限公司投資人變更記錄”顯示，張某梅2017年11月時出資比例為75%，2020年11月時為65%，2021年4月時其為“負責人”，同時退出65%股份。

這位工作人員稱，眾贏公司負責人是張某梅而非張某佳，并且招商引資審查只針對法人，不針對其他人員。

雖然深圳眾贏公司及福建眾贏公司當前的股東信息中，并沒有張某佳，但人民網(wǎng)記者在福州高新區(qū)管委會網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)2018年發(fā)布的一篇題為《深圳智能影像界“黑馬”正式落戶高新區(qū)！》的報道，文內顯示，張某佳為眾贏時代董事長。而查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得知，2020年7月，深圳眾贏公司董事長由張某佳變更為張某梅。

董事長身負終本執(zhí)行案件，并被“限高”的企業(yè)能否作為重點項目引進？審查引進項目時是否需要查清企業(yè)實際控制人及企業(yè)管理層相關情況？

福建攻略律師事務所合伙人史振杰律師認為，高新區(qū)管委會在招商引資過程中，有必要對招商企業(yè)進行盡職調查，審查其是否合法合規(guī)經(jīng)營，以及是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。雖然法律法規(guī)未明文禁止企業(yè)董事長為“限制高消費”的企業(yè)作為招商引資的對象，但是企業(yè)董事長被“限高”，會對企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營產(chǎn)生重大負面影響。作為招商引資方，不僅事先要做好盡調，更要對入?yún)^(qū)企業(yè)進行全面考察、過程監(jiān)督，充分利用法律和行政手段把好招商引資的門檻，保證入?yún)^(qū)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

那么，福州高新區(qū)為何要引進董事長身負終本執(zhí)行案件并被“限高”的眾贏公司？高新區(qū)管委會一位曾參與調研工作的工作人員稱，在引進這家企業(yè)之前，管委會組織工作人員在深圳調研過該企業(yè)，其主要的技術是手機投影?！按蠹s是3年前，當時覺得比較先進。”

眾贏公司當時落地高新區(qū)的具體情況如何？光影基地項目停工欠薪問題如何解決？人民網(wǎng)記者多次嘗試聯(lián)系張某佳，但其未作回應。

誰來維護農(nóng)民工的合法權利？

230多位農(nóng)民工被欠薪問題該如何解決？

高新區(qū)管委會黨群工作部工作人員稱，5月中旬，高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局已對眾贏公司進行約談，今后將繼續(xù)跟蹤項目進展；欠薪方面，這位工作人員表示，人社部門稱此前欠薪問題已經(jīng)處理完畢，目前沒有農(nóng)民工反映訴求，如收到有關反映將進一步協(xié)助追討，考慮動用項目剩余的50萬項目保證金。

對此，江宏山公司負責人提出異議稱：問題沒有解決，并非“沒有農(nóng)民工反映訴求”。他表示，2021年至2022年期間，農(nóng)民工曾十幾次到高新區(qū)信訪局、人社局等部門反映欠薪，但時至今日欠薪問題并未解決。

既然欠薪問題尚未解決，高新區(qū)人社部門為何稱欠薪問題已經(jīng)解決？

今年1月5日下午，高新區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室組織了一場“光影基地項目根治欠薪約談會”，參加會議的有高新區(qū)人社局、建設局，建設單位、施工單位、勞務單位及班組長代表等，議程是“協(xié)調眾贏時代項目拖欠農(nóng)民工工資事宜”。

“會上說，過完春節(jié)馬上解決，但節(jié)后卻不了了之。”江宏山公司負責人稱。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第42條及63條規(guī)定：人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；用人單位一時難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。

福建理爭律師事務所章麗君律師表示，高新區(qū)人社部門在受理農(nóng)民工討薪訴求后，如調查認為欠薪問題屬實，應向眾贏公司出具勞動保障監(jiān)察行政處理決定書并公示，眾贏公司如無力支付或長期拖欠農(nóng)民工工資，人社部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。而如果人社部門未出具決定書，繼而未依法申請強制執(zhí)行，則屬于行政不作為。此外，被欠薪農(nóng)民工也可以依法向人社部門申請動用應急周轉金墊付薪資。

福建元一律師事務所葉清萍律師認為，按照雙方土地出讓合同約定，眾贏公司逾期竣工，地方政府可追究其違約責任。同時，如眾贏公司在入駐高新區(qū)之前履約能力確實存在問題，那么有關部門可追究當時審查不嚴的相關責任問題。

福建建達律師事務所合伙人劉善理律師建議，承建方等主體可以依法向眾贏公司主張權利，若勝訴后眾贏公司無力還款，無法履行生效判決、裁決，則可嘗試申請該公司進入破產(chǎn)、重整程序。同時相關債權人及主管部門可以爭取合力盤活項目，如引進新的投資人和投資資金，從而解決目前各方面臨的困境，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

截至發(fā)稿前，高新區(qū)管委會人社、建設、商務等有關職能部門并未正面回應種種疑問。6月底，高新區(qū)黨群工作部工作人員對記者稱，建設局將組織會議協(xié)商解決問題。而時至今日，這場會始終未能召開。上述工作人員給出的解釋是，“眾贏公司負責人一直在上?！薄?

誰來維護230多位農(nóng)民工的合法權利？如何處置這個停工項目？人民網(wǎng)記者將跟蹤報道。

(編輯:鳴嫡)