今年年初，北京市西城區(qū)應急管理局發(fā)現(xiàn)白某某持偽造的特種作業(yè)操作證在北京某工地從事焊接作業(yè)，存在嚴重安全隱患。西城區(qū)檢察院依托行刑銜接工作機制，建議西城區(qū)應急管理局向西城區(qū)公安分局移送刑事案件線索。

 特種作業(yè)危險系數(shù)高，法律規(guī)定需要經過專業(yè)培訓、考核合格后持證上崗。然而，檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)，施工人員持偽造特種作業(yè)操作證上崗的情形并非個案，背后是制售、購買、使用假證在建筑工地從事特種作業(yè)的黑色產業(yè)鏈，還存在大量假冒國家機關官方網站為假證提供配套“網上驗證”的情況。

 北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長賀衛(wèi)詳解了此案的辦案過程：檢察機關研究構建“涉安全生產特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，經與北京市住建委協(xié)調，提取市住建委施工現(xiàn)場人員管理服務信息平臺的現(xiàn)場施工人員數(shù)據(jù)，導入監(jiān)督模型后與假網站后臺提取的大量假證信息進行碰撞，然后與應急管理部的特種作業(yè)操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺數(shù)據(jù)進行比對，最終精準鎖定北京市持假證施工人員及其施工地點。相關線索被移送到各區(qū)檢察院，通過與公安機關、行政執(zhí)法機關聯(lián)動履職，及時消除了各大工地安全隱患。

 北京市檢察機關與公安機關、應急管理部門、住建部門等單位密切配合，依托構建的類案法律監(jiān)督模型常態(tài)化比對查驗施工人員證件真?zhèn)?，取得了顯著成效。北京市檢察院先后向北京市應急局、市住建委制發(fā)檢察建議，建議分別提請應急管理部、住建部從全國層面建立特種作業(yè)證信息共享機制和數(shù)據(jù)比對篩查機制等。

 在最高人民檢察院的支持下，這套模型如今已與應急管理部共享數(shù)據(jù)。通過模型運行，發(fā)現(xiàn)北京市消防動火作業(yè)報備系統(tǒng)中的可疑證書線索。截至11月底，共查出26個假證，立案12人。賀衛(wèi)介紹，截至11月30日，經北京市各區(qū)檢察機關建議行政執(zhí)法機關移送公安機關后，共查獲涉假證案件立案252人（刑事立案126人，行政立案126人），檢察機關已批準逮捕15人。

 北京市檢察機關向天津、河北檢察機關移送相關線索后，已刑事立案6人；查扣輻射全國的偽造特種作業(yè)操作證書1.4萬余張，發(fā)現(xiàn)假冒國家官方網站226個；移送行政檢察線索45條，公益訴訟監(jiān)督線索16條，制發(fā)檢察建議34份，全部收到整改回函。

 賀衛(wèi)提到，北京市檢察機關還有效推動了假冒國家機關官方網站關停，推動各網絡平臺共清理各類違法視頻和文字等信息6.4萬余條，處置賬號1154個，處置評論22746條，推動各平臺共下架商品1156個、處置店鋪52個。

 為統(tǒng)一辦案尺度，北京市檢察院組織研究起草《北京市人民檢察院“涉安全生產特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型運用指引》和《北京市人民檢察院關于買賣國家機關證件（特種作業(yè)操作證）案工作指引》，用于規(guī)范安全生產行刑銜接和審查起訴工作。北京市檢察院還與市公安局、市應急管理局、市高級人民法院會簽《北京市安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》。

(編輯：鳴嫡）