黑龍江泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)20年套取國(guó)家種糧補(bǔ)貼近千萬(wàn)元

農(nóng)民種糧補(bǔ)貼是我國(guó)政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食，提高糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全而實(shí)施的一項(xiàng)政策。種糧補(bǔ)貼的對(duì)象是符合條件的種糧農(nóng)民。然而，近年來(lái)，一些腐敗分子利用國(guó)家惠民政策實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管上的漏洞,虛報(bào)騙取國(guó)家惠民政策資金，“雁過(guò)拔毛”、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等問(wèn)題不斷出現(xiàn)，而這種現(xiàn)象尤以黑龍江省比較突出，黑龍江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能作用，嚴(yán)肅查處了一批群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

例如，2018年9月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)8起典型案例中，有綏濱縣忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村黨支部原副書(shū)記王良喜、村委會(huì)原主任欒井芳騙取種糧大戶財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼84萬(wàn)元；克東縣蒲峪路鎮(zhèn)古城村原會(huì)計(jì)李興海為親友虛報(bào)套取大豆種植補(bǔ)貼3萬(wàn)余元；杜爾伯特蒙古族自治縣畜牧局奶牛發(fā)展辦原副主任白玉剛，伙同某牧業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王某騙取國(guó)家補(bǔ)貼款61萬(wàn)元；鶴崗市東山區(qū)東方紅鄉(xiāng)紅旗村黨支部原書(shū)記黃體有等人利用負(fù)責(zé)申報(bào)、審核、發(fā)放國(guó)家財(cái)政良種補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，虛報(bào)種植面積501畝，騙取國(guó)家良種補(bǔ)貼款3.5萬(wàn)元等。 但這些群眾身邊的腐敗問(wèn)題始終沒(méi)有引起泰來(lái)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。泰來(lái)縣張建德反映，從2004年至今長(zhǎng)達(dá)20年，泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)政府一直采用“賬外賬”騙取種糧大戶財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，20年套取的種糧補(bǔ)貼上千萬(wàn)元，但泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)政府欺上瞞下近20年的“優(yōu)良傳統(tǒng)”，始終沒(méi)被紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)并追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。張建德反映，他于1995年3月與湯池鎮(zhèn)黎明村簽訂了關(guān)于黎明村長(zhǎng)灘江套四荒地的承包合同,在黎明村的支持下進(jìn)行了圍堤開(kāi)發(fā)到1998年,1999年該地塊被湯池鎮(zhèn)政府征用，變更為湯池鎮(zhèn)機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村民標(biāo)準(zhǔn)一樣，交農(nóng)業(yè)稅和村堤留每畝地25元。

2004年稅費(fèi)改革時(shí)，張建德申報(bào)了國(guó)家的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。國(guó)家每畝給補(bǔ)貼40元，到2022年每畝補(bǔ)貼至57元，但他種植的915畝土地始終沒(méi)有領(lǐng)到應(yīng)有的補(bǔ)貼。張建德多次找鎮(zhèn)政府過(guò)問(wèn)此事，得到的回答是國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼。

據(jù)悉，自2004年開(kāi)始到2017年，湯池鎮(zhèn)機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)共8818.50畝耕地的國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款被截留，按保守?cái)?shù)字每年每畝40元計(jì)，截留金額約493萬(wàn)余元。
張建德反映，2020年，其從泰來(lái)縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼信息采集表上發(fā)現(xiàn)，2018年至2022年，連續(xù)多年國(guó)家農(nóng)業(yè)地力補(bǔ)貼款都被湯池鎮(zhèn)政府暗箱操作，變相截留，9人5年頂名冒領(lǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)地力補(bǔ)貼款近277萬(wàn)元。其中2017年領(lǐng)取國(guó)家地力補(bǔ)貼的信息表上，湯池鎮(zhèn)人大主席王建剛和原林業(yè)站站長(zhǎng)王學(xué)來(lái)也公然弄虛作假，其名字出現(xiàn)在補(bǔ)貼信息采集表上，冒充農(nóng)民領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼。

我國(guó)擁有14億人口，糧食安全至關(guān)重要，國(guó)家針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)也是不斷加大扶持力度。據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正式下發(fā)的補(bǔ)貼通知，2023年度黑龍江地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為57.78元每畝，補(bǔ)貼對(duì)象是實(shí)際種糧的農(nóng)民。利用職務(wù)套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼，可能會(huì)構(gòu)成職務(wù)侵占?；蛘呤锹殑?wù)貪污。對(duì)此，《刑法》第271條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。騙取的國(guó)家補(bǔ)貼行為也可能會(huì)構(gòu)成詐騙罪，對(duì)此，《刑法》第266條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?

那么，套取國(guó)家糧食直補(bǔ)政策具有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的湯池鎮(zhèn)，究竟如何走“賬外賬”？套取國(guó)家財(cái)政資金究竟去了哪里？為何長(zhǎng)達(dá)20年當(dāng)?shù)夭槐O(jiān)管？ 張建德反應(yīng)，湯池鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)近2萬(wàn)畝土地對(duì)外發(fā)包。2023年12月22日，鎮(zhèn)政府僅對(duì)張建德原承包土地對(duì)外競(jìng)價(jià)發(fā)包就有1844畝，合同簽字人為鎮(zhèn)政府人大主席王建剛，鎮(zhèn)長(zhǎng)秦德超，見(jiàn)證人為鎮(zhèn)長(zhǎng)王辰。這嚴(yán)重違反了中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》。

 附具體截留，頂名冒領(lǐng)證據(jù)表：