“軟”環(huán)境培育出“硬”實力 舞鋼市讓營商環(huán)境更“靚”

治市理政勇變革

“舞鋼市天然環(huán)境資源豐美，但區(qū)位優(yōu)勢不明顯，要吸引外商來投資興業(yè)，打造好舞鋼的營商環(huán)境，才是唯一出路。我們想通過營商環(huán)境的提升，把舞鋼打造成為一方投資的高地，政策的洼地，吸引全國各地投資商來舞鋼安居興業(yè)，壯大我們的縣域經(jīng)濟，走高質(zhì)量發(fā)展之路。”舞鋼市市長朱志騫告訴記者。  

2019年以來，舞鋼市下了很大功夫 ，深入開展尋標、對標、創(chuàng)標活動，班子領(lǐng)導多次赴山西晉中、廣西來賓、浙江杭州等地考察學習，并結(jié)合舞鋼實際，制定了《舞鋼市優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》總方案和五個子方案，總方案體現(xiàn)了上級營商環(huán)境的精神支持和要求，五個子方案是針對舞鋼市委市政府了解到的在營商環(huán)境中，投資商、辦事群眾、企業(yè)所面臨的窩心事兒，煩心事，賭點、痛點、難點問題給出的解決方案。

據(jù)了解，自從舞鋼市加大營商環(huán)境營造力度后，作為5個子方案之一的工程建設(shè)領(lǐng)域的制度改革，按照一個窗口、一次受理、一次告知、一支幫辦、一次聯(lián)合初審、一次聯(lián)合踏勘、一張網(wǎng)的流程把企業(yè)項目事項分為事前、事中、事后三個階段，如果土地審批權(quán)限在舞鋼市的，25天，項目即可實現(xiàn)開工建設(shè)。如果土地要國家審批，項目事項需要72天。  

政務服務無極限

一網(wǎng)、一門、一窗、一次是舞鋼市政務服務的追求，快、簡、無證明城市，統(tǒng)一信用體系等舉措，無不體現(xiàn)出舞鋼市對政務服務的不斷優(yōu)化和挑戰(zhàn)，他們不斷刷新辦事時間極限、挑戰(zhàn)申請材料簡化極限、追求辦事流程最優(yōu)極限。伴著這些挑戰(zhàn)項目，他們不斷升級更新電子智能化極限，讓舞鋼政務服務不斷突破極限，勇攀高峰，這些挑戰(zhàn)，讓政府服務人員忙起來，讓信息在網(wǎng)絡(luò)上跑起來，都只為了讓群眾、企業(yè)少跑路，省時間，好辦事兒。

為提升政務服務質(zhì)量，舞鋼市政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心要求政務服務大廳辦事人員服務要熱心、貼心、真心，做到行政有據(jù)，服務無距。為此，他們專門成立了項目建設(shè)“幫辦中心”，圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)等事項以及老弱病殘孕等特殊群體開展“一對一”免費代辦幫辦服務。舞鋼市對全市企業(yè)實行“首席服務員”制度，縣級領(lǐng)導干部選取69家重點企業(yè)進行聯(lián)系，實行一企一策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。

“群眾們要辦理事項進入我們的服務平臺后，我們的系統(tǒng)會將要辦事項分轉(zhuǎn)給各局委辦事人員，如果所交辦單位事項即將到交辦時限，系統(tǒng)會出現(xiàn)黃燈提醒催促;如果到期還未辦結(jié)，系統(tǒng)會紅燈提醒警告，通報批評，紀委也會介入，對其工作不作為、不擔當進行問責，系統(tǒng)記錄也成為紀委辦案的重要憑證，同時我們還設(shè)有'好差評'系統(tǒng)，對整個大廳服務進行評定?！蔽桎撌姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)服務中心副主任鐘紅梅介紹說。

在舞鋼市政務服務大廳，記者遇到了前來辦理工商變更企業(yè)經(jīng)營范圍的常女士，她說：“我對現(xiàn)在的大廳服務比較滿意，比原來快捷了，只要手續(xù)齊全，3個小時就可以拿到證件了，我們還可以用手機或者電腦，隨時查看我們事項的辦理流程情況，你看，我的信息現(xiàn)在被錄入系統(tǒng)后，經(jīng)過市場監(jiān)管部門的審核，就拿到證件了，感覺這里的服務趕上大城市了!”

目前，舞鋼市政務服務和大數(shù)據(jù)服務中心正在建立舞鋼市“電子證照庫”，讓舞鋼市成為“無證明城市”，企業(yè)和百姓今后辦事，只需要提供身份證，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)便可聯(lián)網(wǎng)調(diào)閱與之相關(guān)材料，互相佐證，減少群眾辦事需要提供各種證明材料負擔。企業(yè)的信用等級也可以為金融銀行部門提供信貸依據(jù)，為舞鋼企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展助力。  

“政商交往”有方向

“為保舞鋼的棉紡企業(yè)在疫情期間不停產(chǎn)，舞鋼市委、市政府主要領(lǐng)導敢于擔當，在采取一切可能的安全防護措施的同時，在用工、運輸?shù)确矫嫒χС制髽I(yè)生產(chǎn)。面對疫情和市場形勢，舞鋼市棉紡企業(yè)能夠滿負荷生產(chǎn)在全國也不多見。”中國棉紡協(xié)會副會長葉戩春說。

“舞鋼市委市政府對舞鋼公司非常重視、關(guān)心、支持，舞鋼市與舞鋼公司是唇齒相依，一榮俱榮的關(guān)系，舞鋼市委市政府非常重視我們公司健康發(fā)展，比如政府了解到舞鋼公司的鋼產(chǎn)量與鋼材產(chǎn)量不匹配的問題后，舞鋼市領(lǐng)導積極給平頂山市領(lǐng)導匯報，平頂山市周斌書記和舞鋼市陳英杰書記專門到我們河鋼集團總部溝通解決以上問題，還邀請河鋼集團到平頂山地區(qū)擴大合作，并謀劃在舞鋼市建一個鋼材加工配送中心，延展鋼材產(chǎn)業(yè)鏈。舞鋼市還為我們鋼廠出臺了許多獎補優(yōu)惠政策……”河北鋼鐵集團舞鋼公司副總經(jīng)理殷國軍在接受采訪時說。

在舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，記者見到了神州永達汽車制造有限公司董事長唐勝峰，他高興地說：“我們企業(yè)來舞鋼4年多了，舞鋼市委、市政府的書記、市長經(jīng)常來企業(yè)幫助我們解決各種困難，給我們解決對接貸款、員工招聘、臨時用地等諸多問題，最讓我感動的有兩件事：疫情期間我們的訂單成品汽車送不出去，機械零配件進不來，是政府在危難時候幫我們度過難關(guān)的;我們新車出廠，原來都是要到湖北去買臨時牌照，100多元一張，關(guān)鍵是耽誤時間，郵寄也要三天才行，為了我們的新車臨時牌照的事情，舞鋼市政府上報到平頂山市政府，平頂山市又上報到河南省政府，克服各種困難，舞鋼市政府硬是通過不懈努力，拿到了臨時牌照的授權(quán)。現(xiàn)在我們新車出廠，只要到舞鋼市交警大隊辦理即可，5元一張，不到半個小時就拿到了，十分方便。這樣的事情還有很多，例如我們生產(chǎn)的汽車成品數(shù)量最高時達到150多輛，需要很大面積進行停放，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了解到我們的這個困難后，主動幫助我們協(xié)調(diào)周圍單位院落臨時停放。一些我們不知道的政策性資金，也是工信部門幫我們積極申請到的，這里跟南方有點像，企業(yè)有什么困難政府都積極都幫助解決，我們在這里很開心!”

據(jù)他介紹，今年舞鋼市工信局幫助神州永達汽車制造有限公司申請到了99萬的技術(shù)改造補貼資金， 15萬的疫情補助已經(jīng)到賬，政府還幫助他們跟當?shù)剞r(nóng)商行對接，貸了1000多萬的款項，這些錢在疫情期間對他們就是“雪中送碳”。

在舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南泰田重工機械制造有限公司，記者見到了該公司總經(jīng)理劉青松，他說：“舞鋼市給我們提供的'保姆'式服務，我們非常滿意，跟南方比，這邊的政府支持力度更大，我們遇到任何困難，只要不違法違規(guī)，政府都會幫助解決。比如我們剛來時用電負荷大，經(jīng)常停電，我們向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反映后，他們費了很大勁，專門給我們設(shè)計了雙回路，保障生產(chǎn)不斷電;我們是高新技術(shù)制造業(yè)，需要的專業(yè)技術(shù)人員比較多，很多高管從廈門那邊請過來，但沒有方便的生活條件，我們很難留住這些技術(shù)高管，政府為此專門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的公租房，公租房附近還配有理發(fā)、商場、餐飲行業(yè)入駐，生活十分方便，為企業(yè)留住了高端人才;我們單位設(shè)備銷往世界各地，一份訂單，光定金就有160多萬，得知這個情況后，舞鋼市稅務部門專門為我們開辟綠色通道，增加票面金額，現(xiàn)在一張發(fā)票票面金額可以達到100萬元。這里的營商環(huán)境好，我們在這里安家立業(yè)，現(xiàn)在反客為主，幫助舞鋼市招商，拉伸我們的產(chǎn)業(yè)鏈條，前兩天來我們這里訂購設(shè)備的客戶，我們給他們核算了各種成本，介紹了這邊的招商政策情況，希望他們把生產(chǎn)線安置到舞鋼，我們企業(yè)自身，目前也在不斷加大在舞鋼的投資力度?！?

“要不是政府支持幫助我們，我們這次就慘了，今年因為疫情，美國取消了我們近80%的訂單，為了生存，我們決定轉(zhuǎn)生產(chǎn)疫情防護服，政府得知后，積極幫助我們辦理生產(chǎn)資質(zhì)，藥監(jiān)部門給我們開辟綠色通道，幫助我們完善生產(chǎn)要求，一個星期，我們的生產(chǎn)資質(zhì)就到位了。但我們生產(chǎn)缺少資金，政府幫助我們跟銀行協(xié)調(diào)貸款480多萬元支持。疫情期間員工不好招聘，政府又幫助我們協(xié)調(diào)1000多名工人進廠，但是我們卻被生產(chǎn)防護服的原材料難住了，由于原料短缺，拿著錢，市場上也買不來，朱志騫市長知道我們的困難后，向上級匯報，發(fā)動全市干部在朋友圈兒尋找原料，最終幫助我們在江蘇找到了貨源，我們企業(yè)因禍得福，防護服生產(chǎn)出來供不應求，是政府成功挽救了我們這個在疫情打擊下，面臨倒閉的企業(yè)命運?！闭嬖粗埔掠邢薰究偨?jīng)理董紅衛(wèi)說起舞鋼市營商環(huán)境，充滿感激。

為了解舞鋼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)營商環(huán)境情況，記者還特地采訪了舞鋼市企業(yè)較多的武功鄉(xiāng)黨委書記李鑫琪，她說：“武功鄉(xiāng)有個好傳統(tǒng)，每年都開企業(yè)家座談會，收集企業(yè)困難信息，引導本地企業(yè)之間聯(lián)合互動。例如我們了解到鎮(zhèn)里有個房產(chǎn)企業(yè)辦理完房產(chǎn)證后，企業(yè)可以去銀行辦理貸款，并可享受政府的一些減免配套設(shè)施費用政策，我們就主動向市里申請，上會討論，很快就幫助企業(yè)辦理下來了，企業(yè)流轉(zhuǎn)資金充裕，自然發(fā)展的就更好了?！?emsp; 

營商法治“篤”護航

為織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，扎緊制度籠子，舞鋼市紀委監(jiān)委把監(jiān)督觸角伸向基層，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會人士等為“營商環(huán)境”特邀監(jiān)督員;以舞鋼市紀委監(jiān)委為主體，重點整治人為設(shè)限、生冷硬推、吃拿卡要、政令不暢、敷衍塞責等作風問題，實行定期“窗口體驗制”，落實一把手監(jiān)督責任。

舞鋼市出臺了“十不準”“兩必須”。例如不準收受民營企業(yè)及其經(jīng)營者禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物;不準接受企業(yè)及其經(jīng)營者邀請，出入私人會所、高消費場所;不準對民營企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐;不準在市場準入、招商引資、政府采購、證照頒發(fā)審驗、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、稅收征管、金融貸款以及財政補貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要等。

“兩必須”即：必須做到"親商”"清商”。積極主動、坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，積極幫助解決實際困難，引導支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，杜絕為官不為、懶政怠政、拒商遠商行為，必須做到和民營企業(yè)關(guān)系清清白白，親商不挾私，堅持原則、守住底線、把好分寸，依規(guī)依紀依法履行職責。

舞鋼市人民檢察院在2019年辦理的某紡織廠職工職務侵占案件中，該紡織公司兩名職工利用職務之便，采用混裝調(diào)包、以好充次的方式將該公司的下腳料賤賣出售，對公司造成直接經(jīng)濟損失65萬元。受理后，舞鋼市人民檢察院主管案件的副檢察長要求承辦檢察官不僅要辦好案件，還要深入查找案發(fā)原因，堵塞企業(yè)管理漏洞。承辦檢察官認真閱卷，深入企業(yè)實地查看案發(fā)現(xiàn)場，查找案發(fā)原因及企業(yè)管理漏洞，通過向企業(yè)征求意見并反復論證，提出檢察建議，由該檢察院領(lǐng)導親自送達企業(yè)。從而幫助該企業(yè)堵塞漏洞，建章立制，為企業(yè)發(fā)展提供了檢察智慧。

舞鋼市人民法院組建了速裁團隊，打造審判“快車道”，做到不僅要有“快刀斬亂麻”的速度，還要有“下刀精準”的審慎，確保速裁案件的“精、準、穩(wěn)”。對符合簡易程序?qū)徖淼纳淌掳讣?，由速裁團隊進行過濾篩選，先行審查分流、先行調(diào)解分流、繁簡直立分流，使立案、調(diào)解、速裁、審判等環(huán)節(jié)無縫銜接，形成了簡案快調(diào)、快審的審判運行模式，降低企業(yè)訴訟的時間成本，維護企業(yè)合法權(quán)益。

“按照《中共平頂山市紀委平頂山市監(jiān)委關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的實施辦法(試行)》文件精神，結(jié)合舞鋼市實際，舞鋼市紀委監(jiān)委制定了舞鋼市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作方案。方案本著‘對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾’精神，著力發(fā)現(xiàn)并解決各部門在優(yōu)化營商環(huán)境過程中存在的政策措施不落實、執(zhí)行‘一刀切’或者落實搞變通、打折扣，‘放管服’改革不到位、服務保障不力，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，推諉扯皮、敷衍塞責等問題。通過開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作，著力解決企業(yè)反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的影響營商環(huán)境發(fā)展的形式主義官僚主義等作風頑疾，為舞鋼市優(yōu)化營商環(huán)境工作提供堅強的紀律保障?！蔽桎撌屑o委監(jiān)委第三監(jiān)督監(jiān)察室主任張飛說。

“舞鋼市的智慧大廈明年即可投入使用，屆時，智慧大廈內(nèi)將建設(shè)集城市展示、管理決策支持、應急指揮調(diào)度和統(tǒng)一呼叫為一體的綜合運營指揮中心，通過大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，最終實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)來了解城市，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動城市治理，輔助城市管理決策。這些數(shù)據(jù)化、智能化手段，將使舞鋼的營商環(huán)境更加科學高效，政府的綜合治理能力將快速提升，審批事項最少、辦事效率最高、服務質(zhì)量最優(yōu)、群眾獲得感最強、法治環(huán)境最好、社會信用最佳、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)最密、全省最優(yōu)、全國一流的舞鋼營商環(huán)境品牌宏圖將更加清晰可見，優(yōu)越的營商環(huán)境也必將會吸引更多企業(yè)青睞、助力舞鋼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！蔽桎撌惺虚L朱志騫對舞鋼的營商環(huán)境信心滿滿。(河南經(jīng)濟報記者 吉娜 通訊員 郭風麗 王曉磊)

（編輯：鑫果）