對(duì)此，今年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）中提到，完善報(bào)廢車回收拆解體系，因地制宜優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，把符合條件的資源循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍，鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

《行動(dòng)方案》還明確了2027年報(bào)廢汽車回收量較2023年增加1倍。隨后，多個(gè)省市自治區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r跟進(jìn)以舊換新政策，明確補(bǔ)貼細(xì)則，量化報(bào)廢目標(biāo)。

其實(shí)即便沒(méi)有汽車以舊換新政策的推動(dòng)，當(dāng)前我國(guó)也已進(jìn)入存量車大規(guī)模報(bào)廢階段，面對(duì)這波難得的機(jī)遇，報(bào)廢回收拆解業(yè)能否抓住，擺脫多年來(lái)“吃不飽”、盈利難的窘境，走上發(fā)展快車道？

多地出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)汽車保有量達(dá)到3.4億輛，從車齡和排放上，很大一部分老舊車進(jìn)入到集中更新的釋放期。據(jù)機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)，截至2023年，在用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油乘用車保有量就超過(guò)了1370.8萬(wàn)輛，其車齡超過(guò)6年以上的新能源乘用車保有量約83.7萬(wàn)輛，符合條件的老舊汽車保有量約1454.5萬(wàn)輛，汽車更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

另?yè)?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年底全國(guó)報(bào)廢車回收拆解資質(zhì)企業(yè)達(dá)到1460余家。在近兩年鼓勵(lì)淘汰與消費(fèi)提振的推動(dòng)下，老舊機(jī)動(dòng)車的更新報(bào)廢逐步提速，現(xiàn)有的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)增，回收服務(wù)也在不斷優(yōu)化。

《中國(guó)再生資源回收發(fā)展報(bào)告》公布數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量約為399.1萬(wàn)輛，相對(duì)于2021年300.2萬(wàn)輛的回收量，同比增長(zhǎng)32.9％，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增長(zhǎng)。據(jù)此推算，按每年報(bào)廢車回收拆解量為30％左右增加，到2027年，全國(guó)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量有望突破1000萬(wàn)輛。

中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張瑩介紹，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程與快速發(fā)展中，部分地方企業(yè)數(shù)量暴增，正常的競(jìng)爭(zhēng)格局被打破，呈現(xiàn)了暫時(shí)性的產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)成本上升、惡意哄抬回收價(jià)格等問(wèn)題和痛點(diǎn)，市場(chǎng)信心稍顯不足，企業(yè)亟待提振士氣。

按照中國(guó)報(bào)廢汽車信息網(wǎng)的全國(guó)報(bào)廢車回收價(jià)格指數(shù)（CELVE-Price Index）計(jì)算，2024年2月底，全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收市場(chǎng)小型車市場(chǎng)回收價(jià)格指數(shù)在2083元／噸，較2023年同期上漲235元／噸，較2022年同期上漲756元／噸，由此可見(jiàn)，上游的收車成本上漲明顯，下游市場(chǎng)低迷。伴隨著廢鋼、廢舊金屬等再生資源的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)震蕩且一路走低，2023年多數(shù)報(bào)廢汽車回收企業(yè)整體利潤(rùn)下滑明顯，虧損面加大，少數(shù)利潤(rùn)微薄處于低位水平。因此，張瑩呼吁，2024年報(bào)廢回收行業(yè)在收車定價(jià)上要更多考慮市場(chǎng)因素與成本構(gòu)成，要更加理性地回歸對(duì)車輛殘值的關(guān)注，形成車輛回收的定價(jià)機(jī)制，并在提質(zhì)增效上，規(guī)范企業(yè)綜合管理，做好收車服務(wù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策所副所長(zhǎng)、研究員常紀(jì)文指出，當(dāng)前回收拆解企業(yè)“吃不飽”的一大原因是牌照發(fā)放過(guò)多，行業(yè)短期內(nèi)涌入大量企業(yè)，單個(gè)企業(yè)規(guī)模較小，再加上回收拆解成本較高，造成了“村里小作坊能賺錢，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)就倒閉”的現(xiàn)象。因此，他認(rèn)為相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)回收拆解企業(yè)的總量進(jìn)行控制。

搭建平臺(tái) 打通流通環(huán)節(jié)

“當(dāng)前汽車回收拆解行業(yè)面臨的問(wèn)題主要有，各地對(duì)異地回收的政策不統(tǒng)一；廢棄物處理環(huán)節(jié)不暢通；行業(yè)綜合賦稅重，拆解企業(yè)無(wú)法獲取進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票；回收市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副總工程師黎宇科指出，由于政策調(diào)整后，政府對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批沒(méi)有數(shù)量限制，前幾年相關(guān)企業(yè)一擁而上，結(jié)果產(chǎn)能過(guò)剩，單個(gè)企業(yè)“吃不飽”，去年至今已有多家企業(yè)停產(chǎn)。

另外，回用件流通環(huán)節(jié)本身存在的諸多問(wèn)題，也給企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成了困難。黎宇科認(rèn)為，其痛點(diǎn)可歸納為，流通信息不透明、服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)、供需難匹配、交易效率低。

從供應(yīng)主體——回收拆解企業(yè)端看，普遍沿用坐商傳統(tǒng)模式，等客戶上門來(lái)拆，拆下來(lái)的零部件不知道如何對(duì)接市場(chǎng)需求，沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐和渠道匹配，不消楚市場(chǎng)究竟需要什么回用件，跟保險(xiǎn)公司、維修企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)缺乏深度互動(dòng)，往往拆解后無(wú)法完成有效成交。從需求主體——保險(xiǎn)公司端看，往往對(duì)回用件的品質(zhì)不放心，不敢收購(gòu)。由于單獨(dú)企業(yè)拆解能力有限，不能形成規(guī)模，關(guān)鍵回用件無(wú)法形成批量供應(yīng)，給保險(xiǎn)公司大批采購(gòu)造成了麻煩。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽運(yùn)中心汽車運(yùn)行保障部部長(zhǎng)劉富佳介紹，從配件環(huán)節(jié)看，汽車回用件在維修行業(yè)的規(guī)范化使用也存在問(wèn)題，比如，宣傳推廣不到位，消費(fèi)者接受程度低，以及流通渠道不規(guī)范不暢通，多為私下交易，信息不透明。

“因?yàn)榧倜皞瘟优浼?，?dǎo)致回用件流通不暢，所以消費(fèi)者首選原廠件。而主機(jī)廠賣車?yán)麧?rùn)降低，需要依靠維修和配件賺錢，不愿推廣回用件。另外，相關(guān)部門對(duì)回用件使用的質(zhì)量監(jiān)管和政策引導(dǎo)也明顯不足。”他說(shuō)，“我國(guó)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化回用件使用環(huán)境，建立可溯源體系。最好能涌現(xiàn)出頭部經(jīng)銷商，牽頭做回用件認(rèn)證?！?

黎宇科也指出，當(dāng)前政策對(duì)行業(yè)約束力不足，對(duì)非規(guī)范渠道處置震懾力不足，造成規(guī)范企業(yè)和非規(guī)范企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)相對(duì)混亂是目前最主要的問(wèn)題。據(jù)悉，全國(guó)各地已逐步開(kāi)展監(jiān)督檢查，不符合要求的企業(yè)陸續(xù)會(huì)被注銷資質(zhì)。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，政府還要考慮如何扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車高效報(bào)廢回收體系。比如，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力；鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新方法，加大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車高價(jià)值拆解利用技術(shù)設(shè)備投入強(qiáng)度；有條件的地區(qū)，探索先行先試，增強(qiáng)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)整體能力水平提升。

黎宇科認(rèn)為，現(xiàn)存企業(yè)要生存，必須要增強(qiáng)盈利能力，向產(chǎn)業(yè)上下游延伸業(yè)務(wù)。針對(duì)以上痛點(diǎn)，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合行業(yè)多家機(jī)構(gòu)開(kāi)展了回用件品質(zhì)評(píng)定及認(rèn)證溯源體系研究，希望搭建一個(gè)平臺(tái)，讓零部件從哪里來(lái)到哪里去，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題去找誰(shuí)等問(wèn)題在此一目了然。

政策體系初步建立還需落地

這些年，隨著我國(guó)汽車保有量的增長(zhǎng)，政府對(duì)于報(bào)廢回收拆解業(yè)的重視程度也與日俱增。2020年，由發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》正式落地實(shí)施。

2021年工信部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部四部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》。該《通知》以生產(chǎn)企業(yè)為主體，遵循全生命周期理念，通過(guò)創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方主體履責(zé)積極性，提升廢舊汽車資源利用效率。通過(guò)試點(diǎn)工作，樹(shù)立一批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸標(biāo)桿企業(yè)，形成適合我國(guó)國(guó)情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施模式。到2023年，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報(bào)廢汽車回收利用模式，力爭(zhēng)報(bào)廢汽車再生資源綜合利用率達(dá)到75％，汽車可回收利用率達(dá)到95％，重點(diǎn)部件的再生原料利用比例不低于5％。

在新能源汽車報(bào)廢回收方面，我國(guó)起步較早，工信部等部門未雨綢繆開(kāi)展了一系列動(dòng)力電池回收利用管理制度體系建設(shè)。2018年發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理；當(dāng)年還有《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》要求，建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)；2019年，為推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》；2021年的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確了動(dòng)力電池誰(shuí)來(lái)回收、如何回收、如何規(guī)范利用和梯次利用的問(wèn)題；2023年《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公示，明確了電池回收責(zé)任主體，要求電池生產(chǎn)企業(yè)向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供動(dòng)力電池拆解技術(shù)信息，并鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料、公開(kāi)動(dòng)力電池中再生原材料的使用比例。

今年以來(lái)，政府針對(duì)電池回收體系建設(shè)給予了更密集的關(guān)注。1月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，在介紹2023年工業(yè)和信息化發(fā)展情況時(shí)提及，全年新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用量22.5萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)年綜合利用廢舊動(dòng)力電池量達(dá)26萬(wàn)噸以上。2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》中提到，開(kāi)展清理廢舊動(dòng)力電池“作坊式回收”聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，研究舊動(dòng)力電池進(jìn)口管理政策。

黎宇科表示，當(dāng)前我國(guó)已初步搭建了以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為基本原則的新能源汽車動(dòng)力電池回收利用政策體系框架，不過(guò)截至目前，專項(xiàng)政策文件層級(jí)較低，達(dá)不到部門規(guī)章、行政法規(guī)和專項(xiàng)法律的效力。

報(bào)廢新能源汽車面臨諸多難點(diǎn)

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年12月底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)2041萬(wàn)輛，占汽車總量的6.07％，其中純電動(dòng)汽車保有量1552萬(wàn)輛，占新能源汽車保有量的76.04％。韋伯咨詢認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2025年左右，我國(guó)將會(huì)迎來(lái)新能源汽車及動(dòng)力電池退役的高峰，報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)潛力巨大，也挑戰(zhàn)不小。

浙江華友循環(huán)科技有限公司戰(zhàn)略企劃部部長(zhǎng)武雙賀指出，動(dòng)力電池成本最高時(shí)占整車成本的60％～70％，即便目前也占到30％左右。在他看來(lái)，動(dòng)力電池回收利用行業(yè)是否規(guī)范，渠道是否暢通，還關(guān)系到新能源汽車的出口。因?yàn)檐囕v出口后，進(jìn)口國(guó)也要考慮廢舊電池如何處置。歐洲的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，可以考慮廢舊電池是否運(yùn)回國(guó)內(nèi)處理。目前我國(guó)對(duì)待動(dòng)力電池仍然按照洋垃圾管理，不允許進(jìn)口。據(jù)悉，今年國(guó)務(wù)院辦公廳已開(kāi)始研究動(dòng)力電池進(jìn)口管理辦法，并展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)研。未來(lái)是否逐步放開(kāi)，將影響到新能源汽車全球流通的順暢。

黎宇科建議，行業(yè)要提前布局應(yīng)對(duì)新能源汽車大規(guī)模報(bào)廢。在政策上引導(dǎo)新進(jìn)入的拆解企業(yè)需具備拆解新能源汽車的能力，同時(shí)具備開(kāi)展新能源汽車拆解所需要的場(chǎng)地、設(shè)備、人員和管理制度等，未來(lái)電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該是回收拆解主體。另外，他還提出，要提升動(dòng)力電池完成報(bào)廢的約束力。當(dāng)前，絕大部分新能源汽車在進(jìn)入具備報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)前，其動(dòng)力電池就已被拆掉，并且大概率是流入非正規(guī)渠道，因此對(duì)于采用換電模式之外的新能源汽車，在報(bào)廢時(shí)缺失動(dòng)力蓄電池的情形應(yīng)認(rèn)定為車輛缺失，不予辦理報(bào)廢證明。

不僅如此，汽修行業(yè)也面臨著與回收拆解行業(yè)同樣的問(wèn)題。劉富佳介紹，燃油車維修項(xiàng)目主要包括發(fā)動(dòng)機(jī)（燃燒系統(tǒng)、進(jìn)排氣系統(tǒng)等五大系統(tǒng)兩大總成）和傳動(dòng)系統(tǒng)：變速器、離合器等機(jī)械部件。而智能電動(dòng)汽車維修則主要有動(dòng)力電池、BMS、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等，以及各種智能系統(tǒng)。維修新能源汽車對(duì)高電壓作業(yè)安全和數(shù)據(jù)信息安全的要求大幅提升。這些問(wèn)題在回收拆解環(huán)節(jié)同樣也會(huì)遇到。當(dāng)前，在動(dòng)力電池維修領(lǐng)域暴露的問(wèn)題包括，診斷協(xié)議不公開(kāi)；硬件接口尺寸五花八門；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍待完善；人員技能欠缺，從業(yè)者學(xué)歷低，行業(yè)吸引力不強(qiáng)；配件成本太高，無(wú)法替換；質(zhì)保和理賠難，由于技術(shù)壟斷，配件貴，保險(xiǎn)公司有拒保情況；對(duì)電池存放要求高，受損電池危險(xiǎn)系數(shù)高；追溯環(huán)節(jié)不健全，維修信息只能由主機(jī)廠填報(bào)，維修企業(yè)無(wú)法填報(bào)。

期待政策 扶優(yōu)去劣、正本清源

《行動(dòng)方案》還明確要求，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。

張瑩指出，《行動(dòng)方案》提出資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，可以理解為解決了困擾行業(yè)多年的“第一張票”的問(wèn)題，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境，極大地促進(jìn)了報(bào)廢車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化發(fā)展，但“反向開(kāi)票”是否可以用于增值稅抵扣尚不明確。

其實(shí)在2022年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“40號(hào)文”）實(shí)施前，報(bào)廢車回收拆解企業(yè)大部分以自制憑證或者合規(guī)的第三方代開(kāi)發(fā)票平臺(tái)解決收車的進(jìn)項(xiàng)。但在“40號(hào)文”實(shí)施后，部分企業(yè)選擇了簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，依照3％征收率計(jì)算繳納增值稅，且進(jìn)項(xiàng)發(fā)票不可以抵扣，自制憑證與第三方代開(kāi)均不再適用。對(duì)報(bào)廢車回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然受“第一張票”的限制。

此次《行動(dòng)方案》中提到的“反向開(kāi)票”，可以分為兩類：一類具有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅功能，可用于計(jì)算抵扣企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額；另一類不具有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅功能，主要作為稅前扣除憑證及財(cái)務(wù)核算憑證使用。以報(bào)廢車行業(yè)舉例，一般是指由報(bào)廢車企業(yè)向報(bào)廢車主開(kāi)具車輛回收發(fā)票?！胺聪蜷_(kāi)票”雖然可以更好地完善企業(yè)的“收車到拆解銷售”交易流程，鑒于目前報(bào)廢車行業(yè)計(jì)算繳納增值稅存在3％和13％兩種計(jì)稅方法，所以實(shí)際操作中還需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，且重點(diǎn)是可以做到全國(guó)統(tǒng)一，各地征收標(biāo)準(zhǔn)做到一致性，讓報(bào)廢車回收拆解企業(yè)獲得實(shí)惠并應(yīng)用到業(yè)務(wù)中，切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)重的問(wèn)題。

張瑩建議，主管部門應(yīng)通過(guò)規(guī)范化發(fā)展與市場(chǎng)化手段，建立完善的事中事后監(jiān)管制度，正本清源。

一是完善退出機(jī)制。近年來(lái)，報(bào)廢車行業(yè)資質(zhì)企業(yè)增速明顯，到今年一季度，全國(guó)資質(zhì)企業(yè)多達(dá)1500多家，因此各地主管部門不能一味地新增企業(yè)，應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能協(xié)調(diào)均衡考量，同時(shí)還需加強(qiáng)監(jiān)管，要求違規(guī)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”及時(shí)進(jìn)行整改，如逾期未整改或整合，應(yīng)及時(shí)退出市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)凈化，保護(hù)合規(guī)企業(yè)，才不至于劣幣驅(qū)逐良幣。

二是健全企業(yè)聯(lián)合與合并發(fā)展的制度，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、上市公司、大型資本企業(yè)收購(gòu)、并購(gòu)或是聯(lián)合發(fā)展。一方面，激勵(lì)投資者采用資本手段注入行業(yè)，而非一味地拿地、拿資質(zhì)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)投資。另一方面，活躍行業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)。

三是鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及資本的注入，對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，以及規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、再循環(huán)化發(fā)展都有較強(qiáng)的助力與推動(dòng)，也會(huì)有效地化解短期內(nèi)與現(xiàn)階段市場(chǎng)發(fā)展中的各種困難與阻力，從而推進(jìn)汽車再循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)合規(guī)報(bào)廢的宣傳，完善汽車流通市場(chǎng)鏈條。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道廣泛宣傳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的社會(huì)屬性，以及在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要意義，讓車主與車商對(duì)違規(guī)處置報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的危害性形成清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民，同時(shí)在以舊換新行動(dòng)中引導(dǎo)老舊車輛的報(bào)廢方式，適時(shí)加大補(bǔ)貼力度，提高車主報(bào)廢意識(shí)和積極性。

(編輯:映雪)